Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33А-369/2016

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Песоцкого В.В.,

судей Шеховцовой Э.А., Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2016 года

дело по апелляционной жалобе председателя СПК колхоза "Степной" Прилепко Н.Н. на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2016 года по делу по административному исковому заявлению Уварова С.А. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК об оспаривании решения органа государственной власти,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Уваров С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об оспаривании решения органа государственной власти.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2016 года административные исковые требования удовлетворены.

Решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю от 27.10.2015 г. " ... "о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости признано незаконным, нарушающими права, свободы и законные интересы Уварова С.А..

Решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю от 28.01.2016 г. " ... "об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости признано незаконным, нарушающими права, свободы и законные интересы Уварова С.А..

На Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю возложена обязанность поставить на кадастровый учет выделяемые земельные участки общей площадью 2 311 1597 кв.м. в количестве 15 (пятнадцати) из них 6 (шесть) многоконтурных земельных участка из земельного участка с кадастровым номером " ... ", местоположение: участок находится примерно в 4 км по направлению на С. Юг от ориентира: с. Степное, контора, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Степновский; из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 50357163 кв.м. в счет 161,04 долей в праве общей долевой собственности.

В апелляционной жалобе председатель СПК колхоза "Степной" указывает, что СПК колхоз "Степной" использует вышеуказанный земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, земельный участок находится в долгосрочной аренде. С момента заключения договора аренды СПК Колхоз "Степной" надлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства. Таким образом, земельные участки, предназначенные к выделению, обременены договором аренды. Следовательно решение суда первой инстанции является незаконным, поскольку им затронуты законные, имущественные интересы СПК колхоза "Степной", однако к участию в деле он привлечен не был.

На апелляционную жалобу поступили возражения Уварова С.А., в которых он указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Уваров С.А., представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК, Степновского отдела Росреестра по СК в суд апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением; поступило ходатайство представителя Уваров С.А. Тимофеевой В.С. об отложении судебного заседания в связи с болезнью, подтверждающих документов не представлено, поступило ходатайство Уварова С.А. о рассмотрении дела в его отсутствии.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 150, 307 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя СПК колхоз "Степной" Тришкину О.А., действующую на основании удостоверения, просившую отменить решение суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между СПК колхоз "Степной" и участниками долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером " ... "заключен договор аренды части земельного участка от 08.10.2008 года сроком на 10 лет. Данный договор зарегистрирован в Степновском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем 21.03.2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N" ... ".

С указанного момента СПК колхоз "Степной" использует вышеуказанный земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции.

Принимая решение об удовлетворении административных требований Уварова С.А., суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что данное решение затрагивает права и обязанности СПК колхоз "Степной" как арендатора, однако к участию в административном деле не привлечен.

Тем самым, суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права, разрешилвопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу пункта 4 части 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что решением суда были разрешены права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Степновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2016 года отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: