Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 июня 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 июня 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей Брянского В.Ю., Строчкиной Е.А.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе М.Н.С. на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю к М.Н.С. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к М.Н.С. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени.

В обоснование иска административный истец указал, что М.Н.С. являлась собственником следующих объектов налогообложения: в 2011 году - транспортного средства - автомобиля легкового " ... ", в 2013 году - земельного участка. Поэтому обязана уплачивать транспортный и земельный налог в установленные законом сроки.

М.Н.С. обязанность по уплате налогов в установленные сроки не исполнена. Направленные в ее адрес налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени до настоящего времени также не исполнены.

Просили суд взыскать с М.Н.С. задолженность по налогам и пене в общей сумме " ... " рублей: по земельному налогу за 2013 год " ... " рублей и по пене за несвоевременную уплату земельного налога " ... " рублей; по транспортному налогу за 2011 год - " ... " рублей и по пене за несвоевременную уплату транспортного налога - " ... " рублей.

В ходе судебного разбирательства М.Н.С. уплачена сумма земельного налога. Определением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года принят отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю от заявленных административных исковых требований и производство по административному делу в части взыскания земельного налога за 2013 год - " ... " рублей и суммы пени за несвоевременную уплату земельного налога - " ... " рублей прекращено.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю удовлетворены в полном объеме.

С М.Н.С. взыскана задолженность по налогам и пене в общей сумме " ... " рублей, в том числе по транспортному налогу за 2011 год - " ... " рублей и по пене за несвоевременную уплату транспортного налога - " ... " рублей.

Не согласившись с решением суда, М.Н.С. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Полагает, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю пропущен срок для обращения в суд.

Указывает, что является инвалидом второй группы с 31 октября 2006 года, на основании статьи 5 Закона Ставропольского края от 27 ноября 2002 года N 52-КЗ "О транспортном налоге" освобождена от уплаты транспортного налога. Сразу же по выходу на пенсию по инвалидности представила в ГНИ сведения об инвалидности для того, чтобы воспользоваться льготами по налогообложению.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю Б.Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители МИФНС N 6 по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллегии, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела ходатайств не заявили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав М.Н.С., просившую решение суда отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствия со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При неисполнении обязанности по уплате налога взыскание недоимки производится в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрены специальные сроки для обращения в суд с заявлением о взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в порядке искового производства, а именно: требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом первой инстанции установлено, что у М.Н.С. образовалась задолженность по транспортному налогу за 2011 год - " ... " рублей и по пене за несвоевременную уплату транспортного налога - " ... " рублей.

М.Н.С. направлялось налоговое уведомление N " ... " о необходимости уплаты до 17 ноября 2014 года, в том числе транспортного налога в сумме " ... " рублей.

В связи с неуплатой налога М.Н.С. в порядке досудебного урегулирования предложено добровольно оплатить сумму налога и пени, заказным письмом N " ... " от 01 декабря 2014 года направлено требование N " ... " по состоянию на 24 ноября 2014 года об уплате налога и пени до 31 декабря 2014 года.

Учитывая, что М.Н.С. в добровольном порядке не выполнены требования Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю, 26 января 2015 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю С.Л.Ф. вынесено решение N " ... " о взыскании с М.Н.С. налога, пени через суд.

13 июля 2015 года мировым судьей судебного участка N 2 Благодарненского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с М.Н.С. задолженности по налогу.

Определением от 29 июля 2015 года судебный приказ в отношении М.Н.С. отменен. Из чего следует, что срок для обращения в суд, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ истекает 29 января 2016 года.

МИФНС N6 России по Ставропольскому краю обратилось в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением 26 января 2016 года, без пропуска процессуальных сроков.

Согласно данным Инспекции уменьшены по расчету следующие налоги: транспортный налог за 2012 год - " ... " рублей, за 2013 год - " ... " рублей.

В силу ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Статьей 5 Закона Ставропольского края от 27 ноября 2002 года N 52-кз "О транспортном налоге" предусмотрено, что от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды всех категорий.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие у М.Н.С. инвалидности, а именно: удостоверение N " ... ", справка серия " ... " N " ... " от 10 ноября 2010 года, согласно которой административному ответчику бессрочно установлена " ... " группа инвалидности по " ... ". Данные документы представлялись суду первой инстанции. В свою очередь судом сделан ошибочный вывод об отсутствии у М.Н.С. права на предоставление льготы только по тому основанию, что ею не представлялись документы, подтверждающие наличие льгот, непосредственно в налоговую инспекцию.

Доводы апелляционной жалобы М.Н.С. судебная коллегия признает обоснованными. В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении административных исковых требований МИФНС N 6 по Ставропольскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года отменить, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю отказать.

Председательствующий:

Судьи: