Решение Ставропольского краевого суда от 01 июня 2016 г. по делу N 7а-609/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора СМУП " ... " Б.А.М. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 апреля 2016 года, юридическое лицо - Ставропольское муниципальное унитарное предприятие ".." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

В своей жалобе в краевой суд директор СМУП " ... " Б.А.М. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу, полагая, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В отзыве на жалобу и.о. прокурора Октябрьского района города Ставрополя Б.Д.Р. просит постановление суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав представителя прокуратуры Ставропольского края К.И.В. просившую в удовлетворении жалобы отказать, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Судом первой инстанции установлено, что СМУП ".." допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует и установлено судом, постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя от 23 марта 2016 года возбуждено в отношении юридического лица - Ставропольского Муниципального унитарного предприятия " ... " дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокуратурой района, на основании задания прокуратуры края N ... от 06 августа 2015 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 1 июля 2011 N 223-ФЭ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в Ставропольском муниципальном унитарном предприятии по вывозу твердых бытовых отходов " ... ", расположенном по адресу: " ... ", выявлены нарушения.

14 июля 2015 между СМУП " ... " и ООО " ... " в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 N 223-ФЭ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135 -ФЗ "О защите конкуренции" заключен договор подряда о выполнении комплекса работ по ремонту железобетонных полов, гаражей и смотровых ям. Согласно условий указанного договора подряда в обязанности подрядчика входило выполнение работ в строгом соответствии с проектно- сметной документацией и в установленные сроки. Заказчик в свою очередь, обязан принять выполненные работы.

Согласно пункту 4.2 указанного договора расчет осуществляется с отсрочкой платежа в 60 дней, с момента подписания акта приемки выполненных работ, в случае отсутствия указаний на недостатки.

30 сентября 2015 года сторонами составлен и подписан акт приемки выполненных работ, претензий со стороны заказчика на качество работ не поступило, однако по состоянию на 12 января 2016 года, то есть по истечению 96 дней со дня подписания сторонами вышеуказанного акта, СМУП " ... " окончательный расчет по указанному договору с ООО " ... ", в нарушение условий договора не произведен.

Таким образом, СМУП " ... " допущены нарушения ст. 309, п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 711,п.1 ст. 753 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 Закона N 223-Ф3, в связи с чем, директору СМУП " ... " 29 января 2016 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В связи с тем, что в удовлетворении требований прокурора отказано, в месячный срок меры по устранению нарушений не приняты, постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя от 23 марта 2016 года возбуждено в отношении юридического лица - Ставропольского Муниципального унитарного предприятия " ... " дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое передано на рассмотрение судье районного суда.

Суд, принимая решение по делу указал, что СМУП " ... " в месячный срок не выполнило требований прокурора, указанных в представлении от 29 января 2016 года. На момент рассмотрения дела, судом, задолженность перед ООО ... " не погашена, иной документации, свидетельствующей о наличии разногласий между заказчиком и исполнителем по договору не составлено, таких сведений, суду не представлено. До истечения срока исполнения представления, оно не оспорено.

Поскольку в установленный срок, СМУП " ... " законные требования прокурора не исполнены, напротив выражен отказ в их исполнении, не принято никаких мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, то прокуратурой района обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения СМУП " ... " указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено СМУП " ... " в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Выводы судов о виновности СМУП " ... " в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора СМУП " ... " Б.А.М. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 апреля 2016 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко