Решение Хабаровского краевого суда от 26 мая 2016 г. по делу N 21-461/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Ивановой Н.Ю. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Лагутина С.В.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Ивановой Н.Ю. от 08 сентября 2015г. Лагутин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2016г. постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Лагутина С.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Ивановой Н.Ю. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит об отмене решения суда, указав на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица административного органа - Цоя М.С., Кондрашова В.Я., Кондрашовой Н.В., защитника Лагутина С.В. - Быковой А.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Лагутину С.В. инкриминировано в вину использование земельного участка площадью 128 кв.м, являющегося частью участка с кадастровым номером N, расположенного по "адрес", не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 1246 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит Лагутину С.В. на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером N по "адрес" принадлежит на праве долевой собственности Кондрашову В.Я., Кондрашову Д.В., Кондрашову К.В., Кондрашовой Н.В. Участки имеют общую границу.

Прекращая в отношении Лагутина С.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что Лагутин С.В. пользуется земельным участком площадью 128 кв.м. на законных основаниях - на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу закона.

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они соответствуют требованиями законодательства и подтверждаются материалами дела. Выводы суда в решении мотивированы.

Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991г. N1103-1), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В силу ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. (в ред. Федерального закона от 21 июля 2011г.) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На участке Лагутиной Г.М. в границу с участком, собственниками которого в настоящее время являются Кондрашовы, а ранее Штейнборн П.А., до 1990 года Ковалевым Н.А., проживающим с Лагутиной Г.М. были возведены сараи и навес. Однако фактически перенос границ участков не производился.

В кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 сентября 2011г. указано, что имевшееся у Лагутиной Г.М. право бессрочного пользования земельным участком перешло к Лагутину С.В.

До смерти Лагутиной Г.М. в сентябре 1993г. земельный участок, либо его часть в установленном порядке у нее не изымалась.

В силу п.9 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы смежных участков сложились до 1990 г., что не оспаривается сторонами, т.е. более 15 лет.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона у Лагутина С.В. имеется право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строениями, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего их собственника.

Использование Лагутиным С.В. земельного участка в силу закона свидетельствует об отсутствии у него умысла на совершение инкриминируемого правонарушения, и, следовательно, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на ст.73 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970г., согласно которой переход права собственности на жилое строение, расположенное в сельской местности, не влечет за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком, является необоснованной, поскольку указанная норма на момент смерти Лагутиной Г.М. и принятия Лагутиным С.В. наследства утратила силу на основании Постановления ВС РФСР от 25 апреля 1991г. N1103/1-1.

При наличии права на использование земельного участка, отсутствие правоустанавливающих документов на него при обстоятельствах, установленных по делу, не образует наличия состава правонарушения в действиях Лагутина С.В.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

решил:

решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Лагутина С.В. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Ивановой Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук