Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2016 г. по делу N 33-3604/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Н.В. Пестовой

судей В.А. Галенко, И.К. Ющенко

при секретаре С.А. Никитченко

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванова Э.Н. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 03 марта 2016 года по иску Иванова Э.Н. к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании неправомерным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты уволенному сотруднику.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя истца Э.Н. Иванова - Д.В. Тихомирова, действующего на основании доверенности от 24.12.2015 г., представителя Управления на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу Е.В. Чалой, действующей на основании доверенности от 25.12.2015 г., судебная коллегия

установила:

Иванов Э.Н. обратился в суд к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу (далее по тексту УТ МВД России по ДФО) о признании неправомерным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты уволенному сотруднику, ссылаясь на то, что является уволенным сотрудником внутренних дел, и имеет право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку он и члены его семьи не обеспечены жилой площадью за период его службы. Полагает, что ответчиком незаконно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Просил суд признать незаконным отказ N от 18.06.2015 года жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО в принятии на учет с составом семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика принять его с составом семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за ним право постановки на учет с даты 12.12.2013 года.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 03 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Иванову Э.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов Э.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на недостаточность исследованных судом обстоятельств дела, противоречивость выводов суда обстоятельствам дела, не установление судом значимых обстоятельств по делу, при этом указывает на то, что ответчик в период его службы в органах внутренних дел и после увольнения не обеспечил его жилым помещением, что является установленной государством социальной гарантией обеспечения жилым помещением.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Истец Иванов Э.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Иванова Э.Н.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Иванова Э.Н. Тихомиров Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять новое, об удовлетворении заявленных требований.

Представитель УТ МВД России по ДФО Чалая Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, указывая на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гарантии жилищных прав сотрудников органов внутренних дел регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.2 ст.4 названного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации были утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223.

В силу п.31 названного Постановления единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

По делу установлено, что Иванов Э.Н. проходил службу в органах внутренних дел.

Уволен с 01.01.2014 года на основании п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 08 дней; в льготном - 30 лет 05 дней.

18.06.2015 года жилищно-бытовой комиссией по предоставлению единовременной выплаты УТ МВД России по ДФО Иванову Э.Н. в соответствии с п.1, 2 ст. 6, п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные акты РФ" отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 4 человек.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что Иванов Э.Н. и члены его семьи обеспечены жилой площадью с учетом нормы на одного члена семьи, что исключает постановку его на учет.

Судебная коллегия полагает такие выводы суда первой инстанции основанными на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.

При разрешении вопроса об обеспеченности жилой площадью, жилищная комиссия правомерно исходила из того, что Иванов Э.Н. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м., в связи с чем, отсутствуют основания в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Фактически доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию истца выраженную им по иску, этим доводам судом дана проверка и оценка, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 03 марта 2016 года по делу по иску Иванова Э.Н. к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании неправомерным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты уволенному сотруднику оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Э.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко