Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-3752/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Хуснутдиновой И.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июня 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 января 2016 года по исковому заявлению Жукова В.Г. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N7 УФСИН по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за невыданную форменную одежду, погоны и знаки различия, за задержку денежных выплат при увольнении, невыплаченной заработной платы,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю - Титовой Е.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жуков В.Г. обратился в суд с иском к ФКУ Исправительная колония N7 УФСИН по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за невыданную форменную одежду, погоны и знаки различия, за задержку денежных выплат при увольнении, невыплаченной заработной платы, указав, что с 13 марта 2000 года по 11 сентября 2015 года он проходил службу в исправительной колонии N7, уволен по сокращению штата. Приказом от 17 марта 2015 года он был зачислен в распоряжение, но продолжал исполнять свои обязанности, однако заработная плата за март и апрель 2015 года была выплачена ему не в полном объеме. На день увольнения, ответчик не выдал ему форменную одежду и знаки различия. С учетом уточнения требований, просил взыскать невыплаченную заработную плату в размере "данные изъяты", денежную компенсацию за невыданные погоны и знаки различия в сумме "данные изъяты", компенсацию за задержку выплат указанных сумм.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 27 ноября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 января 2016 года с Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю взыскана невыплаченная заработная плата за период работы с 16 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года в сумме "данные изъяты", денежная компенсация за задержку выплаты при увольнении в виде компенсации за форменное обмундирование за период с 22 сентября 2015 года по 24 ноября 2015 года в сумме "данные изъяты", денежная компенсация за задержку выплат при увольнении за период с 20 апреля 2015 года по 23 ноября 2015 года в сумме "данные изъяты". С ответчика в местный бюджет была взыскана государственная пошлина в размере 794 рубля 17 копеек.

В апелляционной жалобе УФСИН по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, указав, что оснований для начисления истцу заработной платы в полном объеме не было, поскольку истец состоял в распоряжении, без сохранения денежного довольствия в полном объеме, поскольку он не исполнял обязанности по последней замещаемой должности в соответствии с приказом руководителя. Судом необоснованно была взыскана государственная пошлина, поскольку ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ Исправительная колония N7 УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, удовлетворив апелляционную жалобу.

Жуков В.Г., представитель ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу Жуков В.Г. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 58-61 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 N 269 (ред. от 09.04.2015) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" сотрудникам, находящимся в распоряжении учреждения или органа УИС до истечения срока, определенного частью второй статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что с 24 мая 1993 года Жуков В.Г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе на различных должностях в соответствии с контрактами о службе. На основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 28 ноября 2012 года Жуков В.Г. по 11 сентября 2015 года - в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности дежурного помощника начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения.

В связи с изменением структуры штатного расписания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании приказа N82-лс от 17 марта 2015 года, Жуков В.Г. с 16 марта 2015 года был освобожден от замещаемой должности с выполнением отдельных служебных поручений, с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности и зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

По состоянию на 16 марта 2015 года и до 8 апреля 2015 года в ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю содержалось 12 человек спецконтингента (на 16 марта 2015 года 10 человек больных туберкулезом).

Приказом N90-лс от 10 апреля 2015 года сотрудники, замещавшие должности среднего и старшего начальствующего состава, рядового и младшего начальствующего состава ПФРСИ на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю освобождены от закрепления за туберкулезным отделением медицинской части N4 ФКУЗ МСЧ N27 ФСИН России с 9 апреля 2015 года.

Согласно приказу N338-лс от 8 сентября 2015 года Жуков В.Г. был уволен по п. "е" 4.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с 11 сентября 2015 года. При увольнении Жукову В.Г. была начислена и выплачена заработная плата без начисления ежемесячных надбавок за квалификационное звание, за выполнение задач связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровью в мирное время, за особые условия службы в период с 16 марта 2015 года по 8 апреля 2015 года.

ФКУ ИК-7 обращалось в УФСИН России по Хабаровскому краю с ходатайством о сохранении, в том числе Жукову В.Г. в связи с выполнением им своих должностных обязанностей по последней замещаемой должности в полном объеме, выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, в соответствии с приказом Министерства юстиции России N62 от 26 апреля 2013 года; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, в соответствии с приказом ФСИН России N142 от 28 марта 2013 года в размере 7%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнения задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в соответствии с приказом ФСИН России N547 от 16 октября 2014 года в размере 25%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в соответствии с приказом ФСИН России N814 от 30 декабря 2013 года в размере 15%. В удовлетворении данного ходатайства сообщением N27/ТО/7-10499 от 26 октября 2015 года отказано.

Суд первой инстанции установив, что руководство колонии обращалось с ходатайством к вышестоящему органу о сохранении заработной в том же объеме, пришел к выводу, что в период с 16 марта 2015 года по 8 апреля 2015 года Жуков В.Г. выполнял план надзора и свои должностные обязанности в должности дежурного помощника начальника ПФРСИ на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в полном объеме, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании заработной платы, взыскав с ответчика компенсации за задержку выплат.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для начисления и выплаты каких либо денежных средств УФСИН, на основании следующего.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом соответствующего руководителя учреждения или органа УИС денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению соответствующего руководителя учреждения или органа УИС сотруднику, находящемуся в распоряжении, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты. Решение о сохранении или установлении выплат, перечисленных в пунктах 58 - 60 настоящего Порядка, сотруднику, зачисленному в распоряжение учреждения или органа УИС, закрепляется в приказе о зачислении сотрудника в распоряжение. Последующие решения об установлении или прекращении выплат исходя из фактически выполняемых обязанностей оформляются отдельным приказом.

В материалах дела отсутствует приказ соответствующего руководителя о выплате истцу, находящемуся на тот момент в распоряжении, денежного довольствия в полном размере. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания каких либо денежных средств, отсутствуют.

Суд первой инстанции не учел, что по общему правилу, предусмотренному в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, к категории которых относится и УФСИН, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку ответчик относится к числу субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины, у суда не имелось оснований для взыскания с него государственной пошлины, в связи с чем, с целью исправления судебной ошибки в этой части решение суда подлежит отмене.

Решение суда первой инстанции в части взыскания с УФСИН заработной платы в сумме "данные изъяты", суммы денежной компенсации за задержку ее выплаты в размере "данные изъяты", государственной пошлины в размере 794 рубля 17 копеек подлежит отмене.

В остальной части решение суда правильное и отмене не подлежит, поскольку установлено, что денежные средства при увольнении выданы были не своевременно. Взысканная судом компенсации за задержку выплаты за форменное обмундирование за период с 22 сентября 2015 года по 24 ноября 2015 года в сумме "данные изъяты", изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 января 2016 года по исковому заявлению Жукова В.Г. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N7 УФСИН по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за не выданную форменную одежду, погоны и знаки различия, за задержку денежных выплат при увольнении, невыплаченной заработной платы отменить в части взыскания с ответчика заработной платы в сумме "данные изъяты", суммы денежной компенсации за задержку ее выплаты в размере "данные изъяты", государственной пошлины в размере 794 рубля 17 копеек.

Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Жукова В.Г. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N7 УФСИН по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании заработной платы в сумме "данные изъяты", суммы денежной компенсации за задержку ее выплаты в размере "данные изъяты" - отказать.

В остальной части оставить решение суда без изменения, апелляционною жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.И. Хуснутдинова

И.К. Ющенко