Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-4034/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кустовой С.В.,

судей: Тарасовой А.А., Лукьянченко Р.В.,

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудесова А.Н. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании первоочередного права на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Чудесова А.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения Чудесова А.Н., представителя ответчика Мучкина А.Г., судебная коллегия

установила:

Чудесов А.Н. обратился в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании первоочередного права на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения, ссылаясь на следующее:

с 1974 г. по 1992 г. он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, уволен по болезни, выслуга лет составила 28 лет 8 мес. В 1991 г. военной частью N 20724 г. Хабаровска ему был выдан служебный ордер на однокомнатную квартиру по "адрес" на состав семьи 1 человек. В 1992 г. истец обратился в жилищный отдел Кировского района г. Хабаровска и Постановлением главы администрации Кировского района N 376 от 24.08.1993 г. был поставлен в очередь на обеспечение жилой площадью, как офицер запаса. Его очередь по льготному списку была N 67, по состоянию на 2003 г. - первая. Проживая в указанной квартире, истец неоднократно безрезультатно обращался в муниципальные и военные органы с просьбой выдать обычный ордер вместо служебного.

В связи с внесением изменений в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с января 2009г. истец отказался от участия в целевой программе "Жилище на 2002 - 2010 г.г." и выбрал для себя получение жилого помещения в г. Хабаровск в собственность, предоставил документы о том, что выплата субсидии не приобретение жилья не производилась, забронированного жилья не имеется, в его собственности и в собственности его жены жилье отсутствует. Однако письмом от 22.11.2013 г. министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказало в предоставлении семье истца жилого помещения в г. Хабаровске, чем нарушается, предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жильем.

В связи с чем, Чудесов А.Н. просил суд признать его очередь на получение жилья в г. Хабаровске первой; признать право на обеспечение 3-х комнатной квартирой в г. Хабаровске, ближе к Центральному району, вне зоны затопления в собственность бесплатно за истцом на праве собственности, за супругой Чудесовой И.С. с внуками и собакой без права собственности; обязать ответчика предоставить Чудесову А.Н., супруге Чудесовой И.С., внукам и собаке 3-х комнатную квартиру в г. Хабаровске в срок до 01.05.2016 г.

Определениями суда от 18 января 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Чудесова И.С., Чудесова А.А., администрация г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Чудесов А.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что на основании Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" он имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно. С момента призыва на военную службу в 1974 г. по настоящее время он не имеет собственного жилья.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, в связи с отсутствием оснований для предоставления истцу жилого помещения государственного жилищного фонда.

В заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Третьи лица Чудесова И.С., Чудесова А.А., представитель администрации г. Хабаровска в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему:

как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чудесов А.Н. проходил военную службу в рядах вооруженных сил СССР и РФ с 11.09.1974 г. по 01.07.1992 г., уволен в запас в звании подполковника по болезни. Выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев, в льготном исчислении - 28 лет 08 мес. (л.д. 16, 45).

На основании ордера N 3234 от 15.08.1974 г. Чудесову А.Н., на состав семьи из трех человек, в том числе: жена Чудесова И.С., дочь - Чудесова Н.А., была предоставлена двухкомнатная квартира по "адрес" (л.д. 127-128).

ДД.ММ.ГГГГ Чудесов А.Н. снят с регистрационного учета по данному адресу (л.д. 132, 136).

В соответствии с постановлением главы администрации Кировского района г. Хабаровска от 24.08.1993 г. N 376 Чудесов А.Н. принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как гражданин, уволенный с военной службы в запас, поставлен в очередь по льготному списку под номером 67 (л.д. 18, 77).

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 21.08.1998 г. право собственности на квартиру по "адрес", зарегистрировано в установленном порядке за дочерью истца - Чудесовой (Соколовой) М.А. (л.д. 134 -136).

16.09.1991 г. военнослужащему Чудесову А.Н. на основании ордера N 95, предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи 1 человек по "адрес" (л.д. 25).

С 14.09.2000г. в данную квартиру также вселился и зарегистрирован по месту жительства сын Чудесова А.Н. - Чудесов М.А. 21.10.2004 г. Чудесов А.Н. выехал из квартиры, снят с регистрационного учета по данному адресу.

На основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.10.2007г. о признании за Чудесовым М.А. права пользования жилым помещением по договору социального найма и права на приватизацию квартиры; договора на передачу квартиры в собственность граждан от 25.12.2007 г., право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном порядке за сыном истца - Чудесовым М.А. (л.д. 140 - 146).

На основании договора купли-продажи от 07.10.1997 г. Чудесовым А.Н. была приобретена в собственность двухкомнатная квартира по "адрес", которая передана истцом в собственность своей дочери Козловой Н.А. на основании договора дарения от 04.06.2002 г. (л.д. 74, 75).

На основании договоров купли-продажи от 29.12.1998г. и от 09.10.2000 г. супруга Чудесова А.Н. - Чудесова И.С., и его сын - Чудесов М.А. произвели отчуждение, принадлежавших им на праве долевой собственности жилых помещений: четырехкомнатной квартиры по "адрес", трехкомнатной квартиры по "адрес".

Заявлениями от 27.01.2011 г., от 30.09.2011г. Чудесов А.Н. отказался от улучшения жилищных условий путем получения и реализации жилищного сертификата, избрав форму обеспечения жильем путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно (л.д. 51, 56, 57).

Комиссия по соблюдению правомерности предоставления жилых помещений гражданам льготных категорий, утвержденная распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N 1366-р от 20.10.2013 г., пришла к выводу об отсутствии оснований для предоставления Чудесову А.Н. в составе семьи 2 человека, включая супругу, квартиры в собственность бесплатно из государственного жилищного фонда края, исходя из следующего: Чудесов А.Н. в составе семьи 2 человека, включая супругу, состоит на учете на предоставление жилья. В учетном деле отсутствуют сведения о сдаче квартиры; истец подлежал снятию с учета, поскольку после увольнения приобретал жилое помещение в собственность, его супруга также являлась собственником жилых помещений (протокол совещания комиссии N 1 от 06.11.2013 г.).

В связи с отсутствием документов о сдаче квартир, полученных в период военной службы, приобретением Чудесовым А.Н. и членами его семьи жилых помещений в собственность, решением указанной Комиссии (протокол N 1 от 09.12.2014 г.) Чудесов А.Н. исключен из краевого реестра граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, по причине отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда края (л.д. 122).

На основании решения городской жилищной комиссии, решения комиссия министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (протокол N 1 от 09.12.2014 г.), Постановлением администрации г. Хабаровска от 21.09.2015 г. N 3314 Чудесов А.Н. составом семьи два человека, снят с очереди на получение жилых помещений (л.д. 125).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 28.3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.08.2011 N 272-пр "О предоставлении гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним категориям граждан жилых помещений, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения", оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что Чудесов А.Н. и члены его семьи добровольно распорядились жильем, предоставленным в связи с прохождением истцом военной службы, не приняли мер к его сдаче соответствующим квартирно-эксплуатационным органам; после увольнения с военной службы истец был обеспечен жилым помещением, в связи с чем, подлежал снятию с учета нуждающихся в жилом помещении; в настоящее время истец не состоит в очереди на получение жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе о праве истца на получение в собственность жилого помещения за счет государства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с пп. "д" п. 10, п. 32 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В связи с изложенным правильным является вывод суда первой инстанции о том, что в том случае, если военнослужащий (бывший военнослужащий) реализовал свое право на жилое помещение, которое в связи с действиями истца приобретено в собственность его сыном в порядке приватизации, и не может представить документы о освобождении данного жилого помещения, повторное обеспечение такого гражданина жилым помещением, может осуществляется в общем порядке, согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При таких данных утрата истцом права пользования жилым помещением, предоставленным ему в период прохождения им военной службы, обусловленная его отказом от приватизации квартиры и добровольным выездом из нее, то есть причинами, связанными с его волеизъявлением, не свидетельствует о наличии у него права на повторное обеспечение жильем за счет государства.

Кроме того, по решению уполномоченных органов Чудесов А.Н. исключен из реестра граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, снят с очереди на получение жилых помещений.

Указанные решения истцом в установленном порядке не обжаловались.

Выводы суда мотивированы в постановленном по делу решении, соответствуют обстоятельствам дела. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Апелляционная жалоба содержит изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку истцом действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, а доводы жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Чудесова А.Н. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании первоочередного права на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Чудесова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи А.А. Тарасова

Р.В. Лукьянченко