Решение Ярославского областного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 30-2/350

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. на постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 27 августа 2015 года, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 25 сентября 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А.,

установила:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 27 августа 2015 года директор филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Административное правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Выделенный офис продаж N в г. Ярославль филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области по адресу: "адрес", с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Менеджер по офисным продажам указанного офиса отказала в заключении договора ОСАГО без одновременного заключения договора добровольного страхования жизни и здоровья.

Указанные действия являются незаконными, так как противоречат положениям Федерального закона от 25.04.2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Пикалов В.А., являющийся руководителем филиала, в структуру которого входит Выделенный офис продаж, подлежит административной ответственности как должностное лицо, допустившие указанное нарушение в подчиненном ему офисе.

Решением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 25 сентября 2015 года жалоба Пикалова В.А. на постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года данные акты должностных лиц оставлены без изменения, а жалоба защитника Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. - без удовлетворения.

В Ярославский областной суд поступила жалоба на судебный акт от защитника директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывается на недоказанность вины Пикалова В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Также при вынесении постановления о назначении административного наказания от 27 августа 2015 года было допущено процессуальное нарушение, а именно должностное лицо, зная о нахождении Пикалова В.А. за пределами Ярославской области, вынес указанное постановление.

Пикалов В.А. и его защитник Малахов А.И. в судебное заседание не явились.

Представитель Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Гибай Л.Б. возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя административного органа Гибай Л.Б., изучив материалы дела, прихожу к выводу, что основания для отмены или изменения постановления заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 27 августа 2015 года, решения заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 25 сентября 2015 года, решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года отсутствуют.

Статья 15.34.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Из анализа положений Федерального закона от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным договором, его заключение является обязательным для владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.

Согласно пункту 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденному Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Статья 16 Закона N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" запрещает обуславливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг.Из материалов дела следует, что уполномоченным должностным лицом административного органа выявлен факт навязывания ДД.ММ.ГГГГ в Выделенном офисе продаж N в г. Ярославль филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области ФИО., имевшему намерение заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, дополнительной услуги в виде заключения договора добровольного страхования жизни, не обусловленного требованиями федерального закона.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ, нарушения не установлены.

При рассмотрении дела должностные лица, принявшие постановление о назначении административного наказания, а также решение по жалобе Пикалова В.А. и судья районного суда оценили все имеющиеся по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пикалов В.А. является субъектом данного административного правонарушения.

Согласно трудовому договору, приказу от ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.А. принят на должность директора филиала и согласно Положению о филиале осуществляет руководство филиалом, является его уполномоченным представителем, издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми работниками филиала.

Административное правонарушение совершено Пикаловым В.А. виновно, поскольку он, являясь руководителем филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области, должен был обеспечить соблюдение подчиненным ему Выделенным офисом продаж N в г. Ярославль при осуществлении деятельности по предоставлению страховых услуг требований Федерального закона от 25.04.2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Из материалов дела следует, что должный контроль за сотрудниками Выделенного офиса продаж Пикалов В.А. не осуществил, тем самым не исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение прав гражданина, понуждая наряду с заключением договора ОСАГО к заключению дополнительного договора страхования.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение может быть совершено только умышленно, необоснованны. Данное правонарушение может быть совершено и в форме бездействия уполномоченного должностного лица за соблюдением страхового законодательства, не допускающего при осуществлении страхования, которое является обязательным в силу закона, навязывать заключение иных договоров страхования или получение иных услуг. Таким образом, Пикалов В.А., хотя и не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, но должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, в бездействии Пикалова В.А. доказан.

Вопрос о его виновности разрешен должностным лицом административного органа в установленный части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание Пикалову В.А. назначено в пределах санкции статьи 15.34.1 КоАП РФ, правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.74 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания от 27 августа 2015 года допущено процессуальное нарушение, а именно должностное лицо, зная о нахождении Пикалова В.А. за пределами Ярославской области, вынес указанное постановление, лишив Пикалова В.А. возможности дать пояснения по делу, несостоятельны. Из материалов дела видно, что при рассмотрении дела должностным лицом были соблюдены требования части 2 статьи 25.1 и статьи 25.15 КоАП РФ. Ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует.

Жалобы Пикалова В.А. на выносимые в рамках настоящего дела акты рассмотрены вышестоящим должностным лицом, судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Обжалуемые акты соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Основания для отмены постановления заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 27 августа 2015 года, решения заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 25 сентября 2015 года, решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 27 августа 2015 года, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 25 сентября 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. оставить без изменения, жалобу защитника директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. - без удовлетворения.

Судья Щеголькова Е.Ю.