Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2016 г. по делу N 33-1598/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лапуговой Л.А.,

судей Немежикова А.П., Кунзек З.М.,

при секретаре Соколовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социального развития РХ Губина В.В. на решение Алтайского районного суда от 29 января 2016 года, которым удовлетворен иск Филипповой Л.В., Накрайникова В.Я. к Государственному казенному учреждению РХ "Управление социальной поддержки населения Алтайского района", Министерству труда и социального развития РХ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РХ, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о возложении обязанности включить в список на выплату социальной помощи и выплатить социальную помощь.

Заслушав доклад судьи Кунзек З.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппова Л.В., Накрайников В.Я. обратились в суд с вышеназванным иском к Государственному казенному учреждению РХ "Управление социальной поддержки населения Алтайского района" (далее - ГКУ РХ "УСПН Алтайского района"), Министерству труда и социального развития РХ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РХ, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ, требования мотивируя тем, что решением Алтайского районного суда от 29.05.2015 г. они были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 г. на территории Республики Хакасия, были включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Ссылаясь на то, что ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" им было отказано в выплате адресной социальной помощи, просили включить их в список неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по инвалидности и нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, обязать ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" за счет средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда РФ и республиканского бюджета РХ, выплатить каждому из них адресную социальную помощь в размере 20000 руб.

В судебном заседании истцы Филиппова Л.В. и Накрайников В.Я. исковые требования поддержали. Представитель ответчика - ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" Сугоняко Е.С. иск не признала, пояснив, что адресная социальная помощь истцам не была выплачена в связи с тем, что они не были включены в списки нуждающихся в финансовой помощи по состоянию на 21.05.2015 г., а также ссылаясь на то, что в 2015 году программа была полностью реализована и ее финансирование завершено. Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития РХ Губин В.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обязательство, возникшее в результате пожара по выплате адресной социальной помощи, выполнено в полном объеме, на дату принятия решения истцы не были включены в список. Представители других ответчиков судебное заседание не явились.

Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласен представитель Министерства труда и социального развития РХ Губин В.В. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, настаивая на том, что у истцов отсутствовало право на получение адресной социальной помощи, так как они были включены в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи частичной или полной утратой имущества по состоянию на 21.05.2015 г. Также приводит подробные доводы о том, что спорные выплаты предоставляются в зависимости от наличия перечисленных на данные цели средств, а суд, обязав ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" оказать истцам адресную социальную помощь, не указал источник средств, за счет которого должна производиться выплата денежных средств.

В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Правительством РХ во исполнение Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" утверждены социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2015 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия" (Постановление Правительства РХ от 04.05.2015 г. N 205) и Порядок оказания в 2015 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности (Постановление Правительства РХ от 04.05.2015 г. N 206, далее - Порядок).

Согласно п.2 указанного Порядка Министерством труда и социального развития РХ совместно с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ осуществляется реализация вышеназванной социальной программы в соответствии с нормативными актами и в пределах средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда РФ и республиканского бюджета РХ. К категории получателей адресной социальной помощи относятся неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, адресная социальная помощь предоставляется в виде единовременной материальной помощи посредством осуществления денежных выплат один раз в год (п.5 Порядка). Критерием отбора для получения адресной социальной помощи является нуждаемость неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 12.04.2015 г. в результате природных пожаров на территории Республики Хакасия, в частичном или полном возмещении ущерба. В первую очередь единовременная материальная помощь оказывается одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, или проживающим в семьях, состоящих только из неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности. Размер денежной выплаты - 20,0 тыс. руб.

Условием оказания адресной социальной помощи является предоставление в ГКУ РХ "УСПН города (района)" следующих документов:

1) заявление с указанием способа доставки денежных средств;

2) сведения об открытом счете в кредитной организации в случае выбора способа доставки денежных средств на счет, открытый в кредитной организации;

3) копия документа, удостоверяющего личность;

4) копия трудовой книжки;

5) копия акта обследования, подтверждающего факт имущественных потерь из-за пожара, выданного Управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования РХ (п.6 Порядка).

Согласно п.9 Порядка основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются:

несоответствие заявителя категориям и (или) критериям, установленным п.5 Порядка;

несоблюдение условий оказания адресной социальной помощи, установленных п.6 Порядка.

Из материалов дела следует, что Филиппова Л.В. и Накрайников В.Я. являются получателями страховой пенсии по инвалидности.

Решением Алтайского районного суда от 13.05.2015 г. Накрайников В.Я. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром, на администрацию Алтайского района возложена обязанность включить его в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, в размере 10000 руб., на ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" возложена обязанность выплатить ему материальную помощь в размере 10000 руб. Решением Алтайского районного суда от 29.05.2015 г. Филиппова Л.В. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром, на администрацию Алтайского района возложена обязанность включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб., на ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" возложена обязанность выплатить ей финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб.

06.11.2015 г. истцы обратились с письменным обращением в ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" о выплате им адресной социальной помощи в размере 20000 руб. как неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате пожара, в выплате которой им отказано ввиду того, что они по состоянию на 21.05.2015 г. не были включены в список на выплату финансовой помощи.

Установив, что истцы соответствовали критериям, предусмотренным Постановлением Правительства РХ от 04.05.2015 г. N 206, включены в список на выплату финансовой помощи, суд пришел к выводу об удовлетворении требований иска.

С учетом вышеприведенных норм, регулирующих оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истцов права на получение адресной социальной помощи.

Довод жалобы о том, что суд не указал источник средств, за счет которого должна быть произведена выплата, безоснователен, так как источник средств для выплат адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрен Порядком, а потому не требует специального указания в решении суда. Отсутствие достаточного финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи, на что имеется ссылка в жалобе, при установлении факта незаконности невключения истцов в список неработающих пенсионеров, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, не может служить основанием для отказа в предоставлении такой помощи.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 29 января 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Губина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А.Лапугова

Судьи А.П.Немежиков

З.М.Кунзек