Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 мая 2016 г. по делу N 33-1621/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при секретаре Изместьевой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Скоробогатовой Т.И. на решение Абаканского городского суда от 25 февраля 2016 года, которым частично удовлетворен ее иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой (педагогический) стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя истца Насруллаева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скоробогатова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (далее по тексту - УПФ г. Абакана) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - специальный стаж), назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что 09.06.2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, в удовлетворении которого ей отказано решением от 15.09.2015 года в связи с отказом засчитать в специальный стаж периоды ее работы общей продолжительностью 14 лет 6 месяцев 12 дней, в том числе период работы в должности руководителя кружка во "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности инструктора по труду в детском саду N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве руководителя кружка в Республиканском государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве преподавателя домовладения в Республиканском государственном образовательном учреждении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Считала необоснованным отказ во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец Скоробогатова Т.И. и ее представитель Насруллаев Д.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г. исковые требования не признала, пояснив об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал УПФ г. Абакана включить Скоробогатовой Т.И. в трудовой (педагогический) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "данные изъяты" в качестве воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С решением не согласна истец Скоробогатова Т.И.

В апелляционной жалобе выражая несогласие с решением суда, она просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно не установлен характер ее педагогической работы в различных организациях. Считает, что суду при принятии решения следовало применять ранее действовавшее законодательство, действующее в момент возникновения трудовых отношений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, решением УПФ г. Абакана от 15.09.2015 года Скоробогатовой Т.И. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По представленным документам было засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости 11 лет 1 месяц 4 дня.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты УПФ в г. Абакане от 15.09.2015 следует, что в стаж работы истца не были засчитаны периоды: период работы в качестве руководителя кружка во "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве инструктора по труду в детском саду N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве "данные изъяты" в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в государственном бюджетном учреждении Республики Хакасия дополнительного образования детей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве руководителя кружка в Республиканском государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве преподавателя домовладения в Республиканском государственном образовательном учреждении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Разрешая исковые требования, суд включил Скоробогатовой Т.И. в специальный стаж периоды ее работы в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной части решение суда не обжалуется и его законность судебной коллегией не проверяется.

Предметом проверки суда апелляционной инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы является соответствие действующему законодательству отказа суда в удовлетворении исковых требований Скоробогатовой Т.И. включить в специальный стаж определенные периоды ее работы.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца руководителем кружка во "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Республиканском государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия находит их необоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту - Список N 781).

Названным Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж периода трудовой деятельности в указанной должности.

Судом первой инстанции было отказано и в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы инструктором по труду в детском саду N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, так как согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее по тексту - Правила N 781), работа в должности инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка

Из представленных истцом доказательств не следует, что детский сад N "данные изъяты" относится к вышеперечисленным учреждениям, в связи с чем данные периоды не могли быть включены в специальный стаж.

Кроме того, в период работы в качестве инструктора по труду в детском саду N "данные изъяты" истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указанный период она также просила включить специальный стаж.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении данного требования, поскольку период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в специальный стаж при условии, если указанный период имел место до 06.10.1992 года.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно изложены в решении, и оснований не согласиться с ними суда судебная коллегия не усматривает.

Также подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы в части несогласия с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве педагога дополнительного образования в государственном бюджетном учреждении Республики Хакасия дополнительного образования детей "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01.02.2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил N 781.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12. 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

До 01.11.1999 года должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в связи с чем до указанного времени периоды работы истца в указанной должности не подлежали включению в специальный стаж.

Судебная коллегия также учитывает, что судом первой инстанции установлен факт работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при неполной педагогической нагрузке - 10 часов в неделю (0,55 ставки) при установленной норме 18 часов в неделю. Следовательно, правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Из материалов дела также следует, что по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж работы истца составлял 2 года 10 месяцев 27 дней, в связи с чем одно из обязательных условий для включения в данный стаж периодов работы в качестве педагога дополнительного образования, предусмотренное Правилами N 781 отсутствует.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о несогласии с отказом по включению в специальный стаж периода работы в качестве преподавателя домоведения в Республиканском государственном образовательном учреждении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия находит их необоснованными, поскольку согласно п. 11 Правил N 781 периоды выполнявшейся с 01.09.2000 года работы подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям V - XI (XII) классов школ составляет 18 часов в неделю, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Однако истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в суд доказательств того, что в указанные ею периоды работы преподавателем домоведения она вырабатывала норму часов педагогической нагрузки.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 25 февраля 2016 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Скоробогатовой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н.Морозова

Судьи Г.П.Пархомович

А.В.Пронина