Решение Астраханского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 21-304/2016

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Халдузовой С. Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2016 года, состоявшегося по жалобе директора ООО " Центр плюс " на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО " Центр плюс " по статье 8. 5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области Крылова С. В. от 25 ноября 2015 года директор ООО " Центр плюс " Шевченко И. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в "данные изъяты".

Директор ООО " Центр плюс " не согласилась с данным постановлением и подала жалобу на указанное постановление, в которой указывает о несогласии с ним, обращает внимание, что истек срок привлечения к административной ответственности; в соответствии со статьей 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5 настоящего Кодекса.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2016 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области Крылова С. В. от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО " Центр плюс " по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, д ело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на новое рассмотрение.

В жалобе начальника отдела охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Крылова С. В. ставится вопрос об отмене решения суда, в обоснование жалобы указано, что суд ошибочно отождествил лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, с лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, считает, что обжалуемое постановление содержит все необходимые сведения, установленные статьей 29. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав начальника отдела охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - Крылова С. В., поддержавшего доводы жалобы, представителя директора ООО " Центр плюс " Шевченко И. А. - Дрона Е. Е., возражавшего относительно жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Отменяя постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области Крылова С. В. от 25 ноября 2015 года, суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении был составлен не уполномоченным лицом, должностным лицом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Центр плюс" Шевченко И. А. не в полном объеме выполнены требования статьи 29. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства по делу выяснены неполно, необъективно, не всесторонне.

С данными выводами суд первой инстанции нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с окрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО " Центр плюс " Шевченко И. А.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области Крылова С. В. от 25 ноября 2015 года директор ООО " Центр плюс " Шевченко И. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу части 1 статьи 23. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8. 5 данного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический надзор является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на эти органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)., утвержден Перечень должностных лиц службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а именно: руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - главный государственный инспектор Астраханской области по охране природы. заместители руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - старшие государственные инспекторы Астраханской области по охране природы. должностные лица службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, осуществляющие функции надзора и контроля в пределах своей компетенции, являющиеся государственными инспекторами и/или исполняющие функции государственных инспекторов Астраханской области по охране природы

Таким образом, государственный инспектор Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО5 обладал правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в решении Ахтубинского районного суда Астраханской области 13 апреля 2016 года не указано никаких конкретных выводов, по которым это решение не соответствует требованиям статьи 29. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 30. 1 - 30, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2016 года - отменить, дело об административном правонарушении в отношении директор ООО " Центр плюс " Шевченко Ирины Александровны по статье 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Ахтубинского районного суда Астраханской области.

Судья Астраханского

областного суда ФИО7