Решение Московского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 12-1156/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зунунова К.О. на постановление Чеховского городского суда "данные изъяты" от 20.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Зунунова К. О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Чеховского городского суда "данные изъяты" от 20.04.2016г. Зунунов К. О., "данные изъяты" года рождения, уроженец Республики Кыргызстан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей с принудительным выдворением за пределы территории РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, Зунунов К.О. обжаловал его, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указал, что судом неверно установлены фактические обстоятельства, не устранены существенные противоречия, имеющие существенное значение для дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ определено, что судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, 19.04.2016г. в 16 часов 30 минут по адресу: "данные изъяты", вл.3, выявлен гражданин Республики Кыргызстан Зунунов К. О., "данные изъяты" года рождения, где временно пребывал 90 суток, однако, по истечении максимально разрешенного срока пребывания с 17.01.2016г., не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение требований ст.5 ФЗ "данные изъяты" от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонился от выезда из РФ.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Статьей 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановляя решение по делу, городской суд исходил из доказанности вины Зунунова К.О. протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Зунунова К.О., а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

С данными выводами городского суда согласиться нельзя.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст.29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы, судьей в постановлении по делу об административном правонарушении допущены указания, которые носят явный противоречивых характер, а именно в мотивировочной его части судом указано, что суд считает возможным назначить Зунунову К.О. наказание в виде штрафа в размере 5000.00 рублей с выдворением его за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, однако в резолютивной его части указал, что назначил ему наказание в виде штрафа в размере 5000.00 рублей с принудительным административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, городским судом был допрошен в судебном заседании свидетель Сазонов Ю.А., на показания которого также ссылался суд вынося постановление по делу, однако как следует из подписки о разъяснении ему прав /л.д.19/, ему были разъяснены права, предусмотренные УПК РФ, а не КоАП РФ /ст.25.6, 17.9 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ/.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а, с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Чеховского городского суда "данные изъяты" от 20.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Зунунова К. О. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин