Решение Московского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 21-1073/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Иванова Д.Л., действующего на основании доверенности в защиту ГБУ МО "Мосавтодор", на решение Рузского районного суда "данные изъяты" от 09.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.23 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение "данные изъяты" "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО "данные изъяты" ТУ Государственного административно-технического надзора "данные изъяты" от 26.01.2016г. "данные изъяты" Государственное бюджетное учреждение "данные изъяты" "Мосавтодор" /ГБУ МО "Мосавтодор"/, ИНН: 5000001525, ОГРН: 1025002879626, юридический адрес:143421, "данные изъяты" 26-й км автодороги "Балтия", Бизнес-центр "Рига-Ленд", стр.2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.23 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Рузского районного суда "данные изъяты" от 09.03.2016г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Не согласившись с судебным решением, ГБУ МО "Мосавтодор", действуя через защитника по доверенности Иванова Д.Л., его обжаловало, просило снизить размер штрафа до минимального размера.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Иванова Д.Л., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что 14.01.2016г. в 11 час. 44 мин. по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты", автодорога "Можайск-Клементьево-Руза", в д.Брыньково справа по направлению движения в "данные изъяты", специалистами территориального отдела "данные изъяты" ТУ Государственного административно-технического надзора "данные изъяты" было выявлено, что на тормозной площадке у остановки общественного транспорта ГБУ МО "Мосавтодор" не выполнены работы по уборке снега и наледи, обработке противогололедными средствами, вследствие чего допущена высота снежной массы и уплотненного снега до 10 см, посадочная площадка остановки общественного транспорта в д.Брыньково не очищена от снега до твердого покрытия по всей поверхности, высота снежного покрова составляет 50 см, чем нарушены требования ч.7, ч.8, ч.10, ч.17, ч.20 ст.63; п."б" ч.2 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"" и что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.23 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"".

Часть 1 ст.23 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", регламентирует, что невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с положениями ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

При этом, элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.

Как следует из требований ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории "данные изъяты", или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством "данные изъяты" и правовыми актами органов местного самоуправления. Уборка улиц и дорог на территории муниципальных образований производится ежедневно в соответствии с договором, заключенным между эксплуатационной организацией и заказчиком.

Статья "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"" предусматривает, что период зимней уборки установлен с 01 ноября по 31 марта.

Статьей "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"" определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории "данные изъяты".

Как следует из материалов дела, автодорога "Можайск-Клементьево-Руза" находится на обслуживании у ГБУ МО "Мосавтодор".

Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе актом проверки соблюдения законодательства; протоколом по делу об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений законодательства; актом осмотра территории (объекта) и фотофиксацией и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Довод заявителя о том, что ГБУ МО "Мосавтодор" устранил все выявленные недостатки до вынесения постановления, не является основанием для снижения размера штрафа до минимального, так как имеются отягчающие вину обстоятельства (совершение однородного правонарушения), в связи с чем именно назначенный размер наказания наиболее соответствует целям, определенным ст.3.1 КоАП РФ. Каких-либо новых данных, влияющих на размер назначенного наказания, защитником не приведено.

Кроме того, этот же довод уже приводился Рузскому районному суду при обжаловании постановления, он рассмотрен и отклонен как несостоятельный, аргументированные суждения по данному вопросу приведены в решении суда.

Иных доводов жалоба не содержит.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Рузского районного суда "данные изъяты" от 09.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.23 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение "данные изъяты" "Мосавтодор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин