Решение Московского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 21-1079/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Егорова О.Е., действующего на основании доверенности в защиту ГБУ МО "Мосавтодор", на решение Серпуховского городского суда Московской О. от 31.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской О.", в отношении юридического лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ О. "МОСАВТОДОР",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного административно- технического инспектора Московской О. - начальника ТО "данные изъяты" ТУ Госадмтехнадзора Московской О. Федорова А.М. от "данные изъяты" ГБУ МО "Мосавтодор" ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ О. "МОСАВТОДОР" /ГБУ МО "Мосавтодор"/, ИНН: 5000001525, ОГРН: 1025002879626, юридический адрес:143421, Московская О., "данные изъяты" 26-й км автодороги "Балтия", Бизнес-центр "Рига-Ленд", стр.2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24 Закона Московской О. от 30.11.2004г. "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской О." и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000.00 рублей.

Решением Серпуховского городского суда Московской О. от 31.03.2016г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Не согласившись с судебным решением, ГБУ МО "Мосавтодор", действуя через защитника по доверенности Егорова О.Е., его обжаловало, просило отменить как незаконное и необоснованное, принятое без учета всех обстоятельств по делу, а также без учета возможности изменения наказания и принятия решения о назначении наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, 26.01.2016г. с 14:50 часов до 16:30 часов в ходе проведенного осмотра территории проезжих частей по адресам: МО, "данные изъяты", пл.Ленина, "данные изъяты" выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст.24 Закона Московской О. "данные изъяты" от 30.11.2004г., предусматривающей ответственность за складирование снега на тротуарах и внутри дворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка, выразившееся в том, что проезжие части указанных выше автодорог очищены от снега, однако снег складируется на обочинах автодорог, своевременно не вывозится, высота складируемого снега составляет от 50 см. до 1,5 метра, в связи с чем на всех автодорогах имеется сужение проезжих частей, что влияет на безопасность дорожного движения, чем нарушены нормы, предусмотренные п.1 ст.5, п.1 и п.10 ст.56, п.8, 13, 16 ст.63 Закона Московской О. "данные изъяты" от 30.12.2014г. "О благоустройстве в МоС. О." и п.1 ст.5, п.1 и п.10 ст.56, п.8, 13, 16 ст.63 "Правил благоустройства территории г.о. Серпухов 1 "данные изъяты"-РВ от "данные изъяты" года", что, в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.24 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской О.".

Статья 24 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской О.", регламентирует, что складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.5 Закона Московской О. "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в Московской О." собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

При этом элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.

Как следует из требований статьи 56 Закона Московской О. "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в Московской О." юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской О., или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий. Уборка улиц и дорог на территории муниципальных образований производится ежедневно. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской О..

В соответствии с положениями ст.63 Закона Московской О. "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в Московской О.", период зимней уборки - с 1 ноября по 31 марта, а также определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской О ... Кроме того, не допускается формирование снежных валов на перекрестках, вблизи железнодорожных переездов, на тротуарах. Вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом проверки соблюдения законодательства; протоколом по делу об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений законодательства; актом осмотра территории (объекта) и фотофиксацией и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Довод заявителя о том, что ГБУ МО "Мосавтодор" устранил все выявленные недостатки до вынесения постановления, не является основанием для снижения размера штрафа до минимального, так как имеются отягчающие вину обстоятельства (совершение однородного правонарушения), в связи с чем именно назначенный размер наказание наиболее соответствует целям, определенным статьей 3.1 КоАП РФ. Каких-либо новых данных, влияющих на размер назначенного наказания, защитником не приведено.

Кроме того, этот же довод уже приводился городскому суду при обжаловании постановления, он рассмотрен и отклонен как несостоятельный, аргументированные суждения по данному вопросу приведены в решении суда.

Иные доводы жалобы направлены на субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Серпуховского городского суда Московской О. от 31.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской О.", в отношении юридического лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ О. "МОСАВТОДОР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин