Решение Московского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 21-1126/2016

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. протест военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона Триполева С.М. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года об отмене постановления должностного лица от 10 февраля 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Главное Управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста ТО N4 ТУ Госадмтехнадзора Абрамова Д.Ю. от 10 февраля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "Главное Управление жилищным фондом" (далее ООО "ГУ ЖФ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решением Сергиево- Посадского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года, постановление должностного лица от 10 февраля 2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, военный прокурор Сергиево-Посадского гарнизона Триполев С.М. принес протест, указывая на законность вынесенного постановления, а также правомерность привлечения ООО "ГУ ЖФ" к административной ответственности за данное правонарушение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 25 января 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу Московская область, Сергиево- Посадский район, территория войсковой части 14118, выявлено административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.23 Закона МО N161/2004-03 "Невыполнение работ по уборке снега, наледей, ледяных образований", выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами, порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также с улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входом в здание, а именно: у общежития N10 (инвентарный номер по г/п 82, зафиксированного в акте от 01.11.2015 "О приеме-передаче здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию), придомовая территория, пешеходные тротуары, пандусы, площадки перед входными группами не очищены от снега и наледи, не обработаны противогололедными материалами, что нарушает требования ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 N191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области". Данный факт может способствовать получению травм и является угрозой жизни и здоровью личного состава войсковой части. В соответствии с договором от 27.07.2015 N2-УЖФ-02 "Управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации" между Министерством обороны и ООО "ГУ ЖФ" исполнитель в лице ООО "ГУ ЖФ" обязан оказывать услуги по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными силами Российской Федерации, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде в соответствии с Приложением N 2-1, указанном в п.2.5.1 ст.2 настоящего договора. Исполнитель в лице ООО "ГУ ЖФ" осуществляет перечень коммунальных услуг, оказываемых Управляющей организацией в переданном на управление объекте жилищного фонда согласно Приложению N 2-5, указанном в п.2.5.6 ст.2 настоящего договора, что включает в себя очистку скребком территорий с усовершенствованным покрытием

от уплотненного снега с периодичностью 1 раз в сутки, а также очистку территории от наледи и льда с периодичностью 1 раз в трое суток, в том числе и на территории в/ч 14118 Сергиево-Посадского района Московской области.

Военным прокурором Сергиево-Посадского гарнизона подполковником юстиции Триполевым С.М. 29 января 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ГУ ЖФ", предусмотренное п.1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".

Пунктом 1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" предусмотрена ответственность за Невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании имеющихся материалов, должностным лицом Госадмтехнад-зора Московской области Абрамовым Д.Ю., вынесено постановление о привлече- нии к административной ответственности ООО "ГУ ЖФ" за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

При проверке, на предмет, законности и обоснованности обжалуемого постановления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии полного и всестороннего исследования материалов дела, а также о несоответствии постановления должностного лица требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данной оценкой у суда второй инстанции не имеется.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Несогласие военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона Триполева С.М. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанций, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года об отмене постановления должностного лица от 10 февраля 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 1 ст.23 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Главное Управление жилищным фондом" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли