Решение Московского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 21-1221/2016

Судья Московского областного суда Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН (жилья) " "данные изъяты"" Дрекалова Н.В. на решение Дмитровского городского суда "данные изъяты" от 25.04.2016г., вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя главного управления "данные изъяты" Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" Кушнарева К.В. "данные изъяты"СЗ-107-05-1-2016/2 от 20.02.2016г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" от 16.04.2010г. "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"" в отношении юридического лица Товарищества С. Н. /жилья/ "Дмитровское подворье",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя главного управления "данные изъяты" Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" Кушнарева К.В. "данные изъяты"СЗ-107-05-1-2016/2 от 20.02.2016 года

ТОВАРИЩЕСТВО С. Н. (ЖИЛЬЯ) " "данные изъяты"" (далее ТСН (жилья) " "данные изъяты"", Товарищество), юридический адрес: 141800, "данные изъяты", ул. В.А. Новоселова, ИНН "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"" (далее Закон о надзоре) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере.

Решением Дмитровского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с судебным решением, законный представитель ТСН (жилья) " "данные изъяты"" Дрекалов Н.В. его обжаловал, ссылаясь на то, что городским судом неправильно установлены имеющиеся по делу обстоятельства, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Также считает, что судом применен закон, не подлежащий применению.

Будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы посредством телефонограммы (л.д.177), законный представитель Товарищества в судебное заседание не прибыл, иное лицо на представление интересов Товарищества не уполномочил, в связи с чем, жалоба рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, что не противоречит требованиям ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела с "данные изъяты" по "данные изъяты" главным управлением "данные изъяты" Государственной жилищной инспекцией "данные изъяты" в отношении ТСН " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "данные изъяты", ул. В.А. Новоселова, была проведена плановая выездная проверка блокированного малоэтажного жилого поселка.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанное юридическое лицо допустило нарушение требований ст. "данные изъяты" от 16.04.2010г. "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"", а именно, в течение длительного времени по "данные изъяты" ТСН (жилья) " "данные изъяты"", имея на то возможность, не предприняло должных мер по ремонту внутридомового газового оборудования по адресу: "данные изъяты", ул. В.А. Новоселова, "данные изъяты", в связи с чем, при проверке обнаружено частичное разрушение окрасочного слоя и наличие ржавчины на общедомовом газовом трубопроводе. Таким образом, Товарищество не выполнило требование к содержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО: не провело ремонт ВДГО; не приняло мер в случае обнаружения наступления недопустимого аварийного состояния ВДГО.

Указанное деяние квалифицировано органом административной юрисдикции по ст. "данные изъяты" от 16.04.2010г. "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"".

Вышеназванный Закон "данные изъяты" о надзоре регулирует отношения, связанные с осуществлением исполнительными органами государственной власти "данные изъяты" регионального государственного контроля (надзора) в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, определяет меры по обеспечению соблюдения и предупреждению нарушения требований по содержанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, а также устанавливает административную ответственность за соответствующие правонарушения в указанной сфере на территории "данные изъяты" (ст.1).

В соответствии со ст.2 Закона о надзоре внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома (далее - ВДГО) - это газопроводы, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа многоквартирного дома.

Частью 4 статьи 5 Закона о надзоре установлены виды административных правонарушений в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования на территории "данные изъяты", в том числе за невыполнение требований к содержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО (непроведение технического обслуживания ВДГО; непроведение внепланового ремонта газоиспользующего оборудования, в том числе по заявкам населения; непроведение ремонта ВДГО; непроведение технической инвентаризации (технического учета) ВДГО; непринятие мер по устранению дефектов ВДГО, выявленных в результате осмотров, отраженных в журналах по технической эксплуатации жилых зданий, а также в паспорте готовности многоквартирного жилого дома к осенне-зимнему периоду; непроведение комплекса мероприятий по выявлению причин, вызвавших утечку газа, и непринятие мер по их устранению; непринятие мер в случае обнаружения наступления недопустимого или аварийного состояния ВДГО; непроведение инструктажа потребителей газа).

Статьей 6 Закона о надзоре предусмотрена ответственность юридических лиц за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5 Закона о надзоре.

Ненадлежащее состояние труб газопровода зафиксировано материалами дела.

ТСН (жилья) " "данные изъяты"" создано для совместного управления С. квартир, для обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом блокированного многоэтажного поселка расположенного по адресу: "данные изъяты", ул. В.А. Новоселова, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в поселке, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления поселком.

Наличие ржавчины и непокрытие краской трубы газоснабжения свидетельствует о несоблюдении требований к содержанию внутридомового газового оборудования и о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5 Закона "данные изъяты".

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 этой же статьи С. помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление С. помещений в многоквартирном доме; управление товариществом С. жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" (далее Правила "данные изъяты"), С. помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Правил "данные изъяты" в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвления (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Следовательно, общество являлось лицом, ответственным за содержание трубы газопровода, обеспечивающего подачу газа к местам подключения газоиспользующего оборудования, проходящей по фасаду дома.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от "данные изъяты" N 170 (далее - Правила N 170) обязательны для исполнения управляющими организациями, которые взяли на себя обязательства по содержанию жилищного фонда.

Согласно Правилам N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Согласно п.9 Правил "данные изъяты" внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В пункте 10 Правил "данные изъяты" также указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов С. помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

Согласно названным нормам общество является лицом ответственным за содержание и ремонт общего имущества, в том числе внутридомового газового оборудования, ответственным за соблюдением мер по обеспечению безопасного проживания граждан в спорном жилом доме.

Наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом проверки; фотоматериалами; предписанием.

При таких обстоятельствах, городской суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Товарищества состава вмененного ему правонарушения. Оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения суда и постановления должностного лица суд второй инстанции не усматривает.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, установленными КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ст. "данные изъяты" от 16.04.2010г. "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"", с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, все перечисленные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы о допущенных процессуальных нарушениях, суд находит несостоятельными, поскольку они объективно не подтверждены.

Иные доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятых решений, суд второй инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7- ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Дмитровского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя главного управления "данные изъяты" Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" Кушнарева К.В. "данные изъяты"СЗ-107-05-1-2016/2 от 20.02.2016г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории "данные изъяты"" в отношении юридического лица Товарищества С. Н. /жилья/ " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. "данные изъяты"