Решение Московского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 21-1254/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Одинцовскому району Гордиенко М.С. на решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Одинцовскому району Гордиенко М.С. от 09 февраля 2016 года "данные изъяты"/АО Открытое акционерное общество " "данные изъяты"" (далее ОАО " "данные изъяты"", Общество), юридический адрес: "данные изъяты"; ОГРН: "данные изъяты", ИНН: "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 04 мая 2016 года указанное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение.

Не согласившись с вынесенным решением, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Одинцовскому району Гордиенко М.С. подал жалобу, в которой просит решение отменить, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствии полного, всестороннего разбирательства, а также в неверном установлении фактических обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Гордиенко М.С., защитника юридического лица Тихонова Д.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения не находит.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "данные изъяты", площадью "данные изъяты"., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, земли населенного пункта принадлежит на праве собственности ОАО " "данные изъяты"", о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации "данные изъяты" от "данные изъяты".

На момент проведения проверки на вышеуказанном земельном участке был выявлен факт нарушения земельного законодательства, выразившийся в не использовании земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в течение установленного срока, предусмотренного Федеральным Законом, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе привлекаемого лица установлены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело, выразившиеся в том, что постановление должностного лица не соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо делает вывод о виновности ОАО "ГКЗ", отсутствует мотивированное решение по делу, в связи с чем, судом первой инстанции вынесено обоснованное решение об отмене постановления и направления материалов административного дела на новое рассмотрение.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова