Решение Московского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-860/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павленко Е.В., действующего в интересах МУП "Истринское ЖЭУ", на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия "Истринское ЖЭУ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, начальником отдела надзора за водными ресурсами Юденко Т.Н. от 05.08.2015г. Муниципальное унитарное предприятие "Истринское ЖЭУ", ИНН: 5017049412; КПП: 501701, юридический адрес: "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000.00 рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от 03.03.2016г. данное постановление изменено в части размера назначенного штрафа, штраф снижен до 100 000.00 рублей, в остальной части оставлено без изменения, жалоба защитника Павленко Е.В., действующего в интересах МУП "Истринское ЖЭУ", без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 05.08.2015г. и решение Истринского городского суда "данные изъяты" от 03.03.2016г. защитник Павленко Е.В., действующий в интересах МУП "Истринское ЖЭУ", подал жалобу, в которой просит вышеуказанные постановление и решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения не находит.

Из материалов дела следует, что 14.07.2015г. в ходе проведения плановой проверки установлено, что МУП "Истринское ЖЭУ" осуществляя: - содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов - содержание придомовых территорий, содержание и ремонт объектов благоустройства; - содержание и ремонт инженерных систем и оборудования нежилых зданий; - вывоз мусора, образующегося в результате деятельности, а также из придомовых территорий, являясь управляющей компанией, осуществило негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами образования и размещения отходов производства и потребления. На территории Предприятия образуются, временно хранятся и передаются другим предприятиям на размещение отходы производства и потребления 1-4 классов опасности. Предприятию выдавался лимит на размещение отходов производства и потребления от 28.04.2009г., срок действия лимита истек 28.04.2014г.

Вместе с тем, вопреки данным нормам закона, МУП "Истринское ЖЭУ", в ходе осуществления хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством образования и размещения отходов производства и потребления в отсутствии предусмотренного природоохранным законодательством РФ разработанного и утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, чем не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от "данные изъяты"г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека и разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Статья 18 Федерального закона от "данные изъяты"г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

По данному факту в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина МУП "Истринское ЖЭУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки; протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, предписанием и другими доказательствами по дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины МУП "Истринское ЖЭУ" в совершении указанного правонарушения.

Действия МУП "Истринское ЖЭУ" правильно квалифицированы городским судом по ст.8.2 КоАП РФ.

Наказание назначено МУП "Истринское ЖЭУ" с учетом того, что объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, начальника отдела надзора за водными ресурсами Юденко Т.Н. от 05.08.2015г. и решение Истринского городского суда "данные изъяты" от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия "Истринское ЖЭУ" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин