Решение Московского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 21-992/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шашкова В.Ю. на решение Климовского городского суда "данные изъяты" от 23.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроАвтоТранс" Змитровича А. Э.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении "данные изъяты" от 25.12.2015г., вынесенным врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в "данные изъяты" должностное лицо Змитрович А. Э., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Беларусь, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроАвтоТранс" /ООО "ЕвроАвтоТранс"/, признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000.00 рублей.

Решением Климовского городского суда "данные изъяты" от 23.03.2016г. постановление должностного лица оставлено без изменений.

В поданной жалобе, защитник по доверенности Шашков В.Ю. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью деяния.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Как следует из материалов дела, сотрудниками территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в "данные изъяты" проведена проверка, в ходе которой установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО "ЕвроАвтоТранс" Змитровичем А.Э. допущено нарушение соблюдения порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, поскольку ООО "ЕвроАвтоТранс" состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения МРИФНС "данные изъяты" по "данные изъяты", и, являясь с "данные изъяты"г. резидентом в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации (ОАО ПРИОРБАНК, "данные изъяты") открыло счет "данные изъяты" и в нарушение требований п.7 ст.12 Федерального закона 10.12.2003г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" п.4 и п.7 Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005г. "данные изъяты" не выполнило обязанность не позднее 30.07.2015г. представить в налоговый орган отчет о движении средств за 2 квартал 2015 года по счету "данные изъяты", открытому в банке за пределами территории Российской Федерации с нотариально заверенными копиями подтверждающих банковских документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.26 КоАП РФ.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении генеральным директором ООО "ЕвроАвтоТранс" Змитровичем А.Э. установленного порядка представления отчета о движении средств по счету, открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, установленного Правилами.

Действия Змитровича А.Э. квалифицированы по ч.6 ст.15.26 КоАП РФ, которой установлена ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.7 ст.12 Федерального закона 10.12.2003г. "данные изъяты"-ФЭ (ред. от "данные изъяты") "О валютном регулировании и валютном контроле" физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005г. "данные изъяты" юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель - резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Судом первой инстанции были исследованы материалы дела, в своей совокупности, полностью подтверждающие вывод должностного лица о доказанности вины Змитровича А.Э. в инкриминированном деянии.

Судебное решение не противоречит требованиям ст.30.7 и ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Змитровичу А.Э. в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9. КоАП РФ суд первой инстанции не усмотрел, и с этой позицией соглашается суд второй инстанции по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное Змитровича А.Э. административное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области валютного регулирования и валютного контроля, а потому его действия являются общественно опасными, признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Жалоба не содержит доводов, которые не были бы предметом судебного рассмотрения, могли бы опровергнуть выводы районного суда о виновности Змитровича А.Э. в совершении данного правонарушения, либо являться основанием к отмене судебного постановления.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Климовского городского суда "данные изъяты" от 23.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроАвтоТранс" Змитровича А. Э. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин