Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-13344/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О. Г.,

судей Ситниковой М. И.., Ивановой Т. И.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 мая 2016 года апелляционную жалобу Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" на решение Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску ГУ МО "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" к МП "Жилкомсервис" о понуждении с исполнению предписания,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя ГУМО "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" - Тристана А.П., представителей МП "Жилкомсервис"- Какурина Н.А., Артемовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА

:

ГУ МО "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" обратилось в суд с иском к МП "Жилкомсервис" о понуждении к исполнению предписания, указав в обоснование, что "данные изъяты" Инспекцией на основании Распоряжения от "данные изъяты" "данные изъяты"Г "данные изъяты" проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома по адресу: "данные изъяты". В ходе проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: в "данные изъяты" на балконной плите ослабление крепления и повреждение ограждений балкона, отклонение плиты от вертикальной конструкции здания, при проведении замеров температуры наружной стены выявлено промерзание в "данные изъяты", температура воздуха составляет +27С, температура торцевой стены в комнате S=16,6 кв.м. составляет +16,ЗС. Тем самым нарушены п.п. 4.2.4.3, 4.2.1.1, 4. "данные изъяты", 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "данные изъяты" "данные изъяты". Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет МП "Жилкомсервис", в отношении которого Инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, МП "Жилкомсервис" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. По результатам проверки ответчику выдано предписание "данные изъяты"Г "данные изъяты" от "данные изъяты" с указанием срока устранения выявленных недостатков - до "данные изъяты" "данные изъяты" проведена проверка, в ходе которой установлено, что предписание от "данные изъяты" не исполнено, в связи с чем в отношении МП "Жилкомсервис" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" Лобненского судебного района ответчик признан виновным в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Таким образом, МП "Жилкомсервис" на протяжении длительного времени не принимает меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме по адресу: "данные изъяты", добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. На основании изложенного просит обязать МП "Жилкомсервис" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании "данные изъяты"Г-33959-60-6- 2014 от "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", а именно: провести работы по ремонту балконной плиты в "данные изъяты", устранить ослабления креплений и повреждение ограждений балкона в "данные изъяты", провести работы по утеплению мест промерзания в "данные изъяты".

Представитель истца по доверенности Яровая Ю.К. в судебном заседании исковые требования уточнила, пояснила, что согласно акту мониторинга "данные изъяты"Г "данные изъяты" от "данные изъяты" МП "Жилкомсервис" исполнило предписание в части ремонта балконной плиты в "данные изъяты", утепление мест промерзания не произведено. Просила обязать МП "Жилкомсервис" исполнить предписание в указанной части.

Представитель ответчика по доверенности Артемова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что причиной промерзания стен в "данные изъяты" является нарушение вентиляции в указанной квартире, что произошло в результате нарушения технологии установки пластиковых окон в квартире, а также в результате удаления собственниками квартиры внутреннего утеплителя (пакли). Указала, что решением Лобненского городского суда от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Ильинской И.А., Ильинского С.В. к МП "Жилкомсервис" о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, компенсации морального вреда, обязании производства ремонтных работ, взыскании штрафа, в удовлетворении исковых требований отказано, в том числе, в части обязания МП "Жилкомсервис" произвести работы по утеплению торцевой капитальной, наружной стены "данные изъяты", герметизации стыков, утеплению швов и трещин "данные изъяты". В рамках указанного дела была проведена строительно - техническая экспертиза, эксперт был допрошен в судебном заседании и пояснил, что утепление внешней стороны стены "данные изъяты" использованием теплой штукатурки, носит рекомендательный характер и не является обязательным, поскольку не входит в перечень обязательных работ, установленных соответствующими нормативными актами. Также экспертным осмотром было установлено, что на стене дома с внешней стороны отсутствуют следы увлажнения на кирпичной кладке, трещины/разрушения кирпичной кладки. Полагала, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины управляющей организации в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии. Просила в иске отказать.

Решением Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просил об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворении иска по следующим основаниям:

Принимая решение по делу, суд указал, что доказательств, подтверждающих, что причиной промерзания стен в "данные изъяты" является не исполнение управляющей организацией обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии не представлено, в остальной части спорное предписание МП "Жилкомсервис" исполнено.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10, 11 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденного Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 493 в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами а) обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

Судом установлено и следует из материалов дела, МП "Жилкомсервис" является управляющей компанией дома по адресу: "данные изъяты", что также подтверждается протоколом "данные изъяты" общего собрания собственников помещений по указанному адресу от "данные изъяты" (л.д.44-46).

"данные изъяты" ГУ МО "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" выдано предписание МП "Жилкомсервис", в котором указаны мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения допущенных нарушений правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", а именно: выполнить ремонт балконной плиты в "данные изъяты", устранить ослабления креплений и повреждение ограждений балкона в "данные изъяты", провести работы по утеплению мест промерзания в "данные изъяты". Срок исполнения установлен до "данные изъяты".

"данные изъяты" проведена проверка исполнения требований предписания и установлено, что требования не исполнены, данные обстоятельства зафиксированы соответствующим актом (л.д.31-32).

За невыполнение требований предписания постановлением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" Лобненского судебного района от "данные изъяты" МП "Жилкомсервис" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.35- 36).

Из решения Лобненского городского суда от "данные изъяты" усматривается, что Ильинская И.А., Ильинский С.В., являясь собственниками квартиры по адресу: "данные изъяты", обратились в суд с иском к МП "Жилкомсервис", заявив, среди прочих, требования об обязании ответчика выполнить работы по утеплению торцевой капитальной, наружной стены дома площадью 15 кв.м., работы по герметизации стыков, утеплению швов и трещин "данные изъяты", примыкающей к "данные изъяты" по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований Ильинской И.А., Ильинскому С.В. отказано в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" указанное решение оставлено без изменения (гражданское дело "данные изъяты" л.д.253-257,290-292).

В рамках рассмотрения указанного дела была назначена и проведена судебная строительно - техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Соколова Ю.Б. от "данные изъяты" усматривается, что из-за повышенной влажности в помещениях "данные изъяты" и "данные изъяты" "данные изъяты", а также плохой вентиляции в квартире произошло смещение точки "росы" внутрь комнат, вследствие чего на стенах образуется конденсат, для предотвращения образования которого на внутренней поверхности наружных стен дома - в "данные изъяты" требуется выполнение, в том числе, работ по утеплению стены с использованием теплой штукатурки с внешней стороны.

Сославшись на указанное заключение, суд пришел к выводу, что отсутствуют доказательства промерзания стен в "данные изъяты" в результате ненадлежащего обслуживания и содержания наружных стен дома Управляющей компанией.

Однако, из заключения эксперта усматривается, что экспертом исследовался вопрос о причинах возникновения сырости и грибка в квартире, обследования производилось только внутри жилого помещения, внешние стены дома предметом обследования не являлись, вопрос о промерзании торцевой стены квартиры и установление причинно - следственной связи экспертом не рассматривался, и судом на разрешение эксперта не ставился.

Между тем, актом проверки "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" г. от "данные изъяты"; протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты"; предписанием "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" от "данные изъяты"; постановлением по делу об административном правонарушении от "данные изъяты"; актом проверки "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" от "данные изъяты", протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты", постановлением мирового судьи 103 судебного участка Лобненского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"; актом мониторинга "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" от "данные изъяты" подтверждается промерзание торцевой стены в "данные изъяты" результате ненадлежащего содержания общего имущества дома, за эксплуатацию которого несет ответственность МП "Жилкомсервис".

Не является доказательством обратному и решение Лобненского городского суда от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Ильинской И. А., Ильинского С. В. к МУП "Жилкомсервис" о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры и другим требованиям, т. к. при рассмотрении указанного дела, обстоятельства, связанные с промерзанием стены в их квартире, судом не устанавливались и не исследовались. Судом разрешался спор между собственниками квартиры и ответчиком по поводу возмещения ущерба, причиненного неправомерными действиями Управляющей компании.

В соответствии с договором на техническое обслуживание ответственным за содержание и ремонт многоквартирного "данные изъяты" является МУП "Жилкомсервис".

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от "данные изъяты" "данные изъяты", установлено, что участки стен, промерзающие или отсыревшие вследствие недостаточной теплозащиты необходимо утеплять (п.4.2.1.1).

В п.4.2.1.1. предусмотрено, что теплозащиту, влагозащиту наружных стен должна обеспечивать организация по обслуживанию жилищного фонда.

Поскольку утепление мест промерзания в "данные изъяты" на основании п. 3 предписания "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" г. от "данные изъяты" МУП "Жилкомсервис" не исполнило, исковые требования Госжилинспекции МО подлежат удовлетворению.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом при разрешении спора неверно применены нормы материального закона, в связи с чем на основании п., п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене, с принятием в порядке п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований об обязании МУП "Жилкомсервис" исполнить предписание ГУ МО "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" "данные изъяты"ОГ "данные изъяты" от "данные изъяты" в части необходимости проведения работ по утеплению мест промерзания в "данные изъяты".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" - отменить. Принять новое решение.

Обязать МП "Жилкомсервис" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в п 3 предписания "данные изъяты"Г-33959-60-6- 2014 от "данные изъяты", а именно: провести работы по утеплению мест промерзания в "данные изъяты".

Председательствующий

Судьи