Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 33-14369/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего: Байдаевой Л.В.,

судей: Тегуновой Н.Г. и Хапаевой С.Б.,

при секретаре: Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 мая 2016 года апелляционную жалобу Кузнецова С.А.

на решение Дмитровского городского суда Московской области от 19 января 2016 года по делу по иску Кузнецова Сергея Анатольевича к ФГКУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения

установила:

Кузнецов С.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании жилого помещения по адресу: "данные изъяты" не относящимся к специализированному жилищному фонду, признании права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью71,2 кв.м, предоставлено истцу и членам его семьи как военнослужащему в/части 32516 по месту прохождения им военной службы, на основании решения жилищной комиссии в/части 32516 от 10 мая 2006 года. 02 марта 2007 года между истцом и командиром в/части 32516 заключен договор найма служебного жилого помещения ВК N14. Истец и члены его семьи проживают в спорной квартире с 2006 года и по настоящее время. В июне 2006 года истец был исключен из списков личного состава в/части 32516 в связи с увольнением с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения с военной службы истец обратился в жилищную комиссию в/части 32516 о предоставлении по последнему месту службы жилого помещения по договору социального найма для постоянного места проживания и отселении из закрытого военного городка. Решением жилищной комиссии в/части 32516 от 28 июня 2007 года за истцом и членами его семьи признано право на получение жилой площади по договору социального найма, а также право на постановку на учет через Ленинградскую КЭЧ района для отселения из закрытого военного городка N511, документы направлены в Ленинградскую КЭЧ района для постановки на компьютерный учет. Однако до настоящего времени уполномоченные органы Министерства обороны РФ решение об отселении не приняли, истец и члены его семьи продолжают проживать в предоставленном жилом помещении по договору найма служебного помещения. В 2011 году военный городок N511 исключен из перечня закрытых. 23 августа 2015 года истец обратился в Министерство обороны РФ с письмом, в котором просил передать ему в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение. Однако в досудебном порядке данный вопрос так и не разрешен. Документы о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения отсутствуют, что свидетельствует о том, что предоставленное истцу жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к числу служебного, а являлось таковым только в связи с тем, что находилось на территории закрытого военного городка. Истец полагает, что договор найма служебного жилого помещения заключен в отношении квартиры не относящейся к специализированному жилищному фонду, т.е. по своей природе является договором социального найма, поскольку жилое помещение утратило статус служебного, так как в настоящее время не относится к жилым помещениям, расположенным в закрытых военных городках Вооруженных Сил РФ.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков ФГКУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск суду не представили.

3-и лица - Кузнецова Н.А., Кузнецова М.С., Кузнецов С.С. в судебное заседание не явились, в суд представили заявления, в которым просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск Кузнецова С.А. поддерживают в полном объеме, просят иск удовлетворить (л.д.43-45).

Представитель 3-его лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилось, извещалось о дне рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки суд не уведомило, мнение по иску не выразило.

Решением суда от 19 января 2016 года в удовлетворении исковых требований Кузнецову С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецов С.А. ставит вопрос об отмене указанного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года N1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N42 - включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилой фонд и об исключении их из указанного фонда.

Как установлено судом при рассмотрении дела, Кузнецов С.А. и члены его семьи Кузнецова Н.А., Кузнецова М.С., Кузнецов С.С. зарегистрированы и проживают в жилом помещении - трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: "данные изъяты" что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.27).

В указанной квартире истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы с 27 апреля 2007 года.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу Кузнецову С.А. и членам его семьи (всего 4 человека) в связи с прохождением истцом военной службы, что подтверждается выпиской из протокола N1 заседания жилищной комиссии войсковой части 32516 от 10 мая 2006 года (л.д.12), согласно которой, истцу Кузнецову С.А., являющегося майором, состав семьи 4 человека распределена служебная жилая площадь по адресу: "данные изъяты"

02 марта 2007 года между войсковой частью 32516 (наймодатель) и майором Кузнецовым С.А. (наниматель) заключен договор ВК N14 найма служебного помещения, находящегося в оперативном управлении командования войсковой части 32516, согласно которому, наймодатель передал нанимателю Кузнецову С.А. и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания, сроком до получения жилья на ПМЖ, служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 71,5 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты"

Кузнецов С.А. уволен с военной службы в 2006 году по достижении предельного возраста.

28 июня 2007 года майор запаса Кузнецов С.А. обратился с рапортом к командиру в/ч 32516 о постановке на учет в Ленинградскую КЭЧ района на отселение из закрытого военного городка (л.д.21).

Рапорт Кузнецова С.А. был рассмотрен на заседании жилищной комиссии войсковой части 32516 от 28 июня 2007 года, принято решение о признании за майором в запасе Кузнецовым С.А. состав семьи 4 человека право на получение жилой площади по договору социального найма, с направлением документов в Ленинградскую КЭЧ района для постановки на компьютерный учет (л.д.22-23).

До настоящего времени истец с семьей проживает в спорной квартире.

В 2015 году истец принял решение приватизировать квартиру, для чего 23 августа 2015 года обратился в Министерство обороны РФ с соответствующим заявлением (л.д.15).

Из ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 сентября 2015 года N141/3363 следует, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Кроме этого, Департамент указал в ответе на то, что на основании ст.4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях, а также служебные жилые помещения (л.д.18).

Из ответа Департамента также следует, что балансодержателем жилого дома в котором находится спорное жилое помещение является ФГКУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение ранее располагалось на территории закрытого военного городка N511 п/о Дядьково, Дмитровский район, Московская область, который на основании распоряжения Правительства РФ N1779-р от 11 октября 2011 года исключен из перечня закрытых.

Истцом представлены документы, из которых следует, что спорная квартира является служебной, что прямо указано в договоре найма служебного жилого помещения, заключенного между в/частью 32516 и истцом Кузнецовым С.А.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд верно исходил из того, что заключая данный договор истцу было известно о статусе предоставленного ему и членам его семьи жилого помещения, истец выразил согласие на заключение договора на определенных условиях. В силу прямого указания закона - ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача квартиры имеющей статус служебной в собственность граждан запрещена.

Доказательств изменения статуса спорного жилого помещения, заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, Кузнецов С.А. в материалы дела не представил. Договор ВК N14 найма служебного помещения от 02 марта 2007 года, на основании которого истец занимает спорное жилье, до настоящего времени не расторгнут, недействительным не признавался.

Суд верно указал, что исключение военного городка N 511 п/о Дядьково, Дмитровский район, Московская область из числа закрытых военных городков автоматически не влечет за собой изменение статуса служебной квартиры, а вопрос об исключении спорной квартиры из числа служебной уполномоченными органами не рассматривался, решение по данному вопросу не принималось.

Судом также верно не были приняты во внимание доводы истца о его праве как военного пенсионера на обеспечение жильем, предоставления жилья по договору социального найма в силу положений Закона РФ от 22 января 1993 года N4338-1 "О статусе военнослужащих", поскольку сам по себе факт необходимости предоставления жилого помещения по договору социального найма не может служить основанием для передачи истцу занимаемого служебного жилого помещения в качестве жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 19 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: