Постановление Московского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 4А-791/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Федорова А.С., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 163 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Федорова А. С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 163 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" Федоров А. С., "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный и проживающий по адресу: "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Городским судом постановление мирового судьи оставлено без изменений.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Федоров А.С. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил проверить законность и обоснованность судебных решений по указанному делу, указывая на то, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, неверно установлены фактические обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, городским судом выполнены не в полном объеме.

Так, судом оставлены без внимания следующие обстоятельства по делу и положения закона.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья установив, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, из материалов дела следует, что "данные изъяты" материал об административном правонарушении в отношении Федорова А.С. направлен должностным лицом на рассмотрение мировому судье 163 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" (л.д.11).

Мировым судьей "данные изъяты" дело принято к производству и назначено к рассмотрению на "данные изъяты" (л.д.12).

Определением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" материал об административном правонарушении в отношении Федорова А.С., привлекаемого по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ правонарушениях, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращен в ОГИБДД МО МВД России "Одинцовское" для устранения нарушений, а именно, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении N "данные изъяты" от "данные изъяты" место совершения административного правонарушения указано не разборчивым почерком, адрес места составления указан не полно.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

После исправления недостатков в протоколе об административном правонарушении материал в отношении Федорова А.С. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ "данные изъяты" вновь поступил из ОГИБДД МО МВД России "Одинцовское" на судебный участок N 163 Одинцовского судебного района "данные изъяты".

Мировым судьей судебного участка "данные изъяты" Одинцовского судебного района "данные изъяты" "данные изъяты" данный материал об административном правонарушении в отношении Федорова А.С. был принят к производству и назначен к судебному рассмотрению (л.д. 28). Дело об административном правонарушении в отношении Федорова А.С. рассмотрено мировым судьей "данные изъяты".

Пересматривая по жалобе Федорова А.С. законность и обоснованность вынесенного по делу об административном правонарушении постановления городским судом не проверено, извещался ли Федоров А.С. в установленном законом порядке, о внесенных должностным лицом изменениях и исправлениях в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи по правилам ст.30.6 КоАП РФ, городской суд не выяснил все обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела, что не позволило рассмотреть его полно и объективно. Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП являются существенными, влекут отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Федорова А. С. отменить, дело возвратить в городской суд на новое рассмотрение.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев