Решение Самарского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 21-1059/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишовой В.Д. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление N заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Шишовой В.Д. - оставлено без изменения, а жалоба Шишовой В.Д. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ

Постановлением N заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель, Шишова В.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Шишова В.Д. обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой.

Судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Шишова В.Д. выражает свое несогласие с решением городского суда, просит решение городского суда и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Шишову В.Д. и её защитника по устному ходатайству Забашта О.Н. в поддержании доводов жалобы, представителя Управления Росрееста по Самарской области Фролову О.В. возражавшую против доводов жалобы, изучив дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Росреестра по Самарской области было вынесено распоряжение о проведении плановой документарной проверки и выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Шишовой В.Д. по адресу: "адрес" кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного надзора составлен акт проверки N, согласно которого установлено самовольное занятие Шишовой В.Д. прилегающего к ее земельному участку, участок площадью 43 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель в отношении Шишовой В.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела был продлен, сделан запрос в управление АКР администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении сведений о ранее проведенной проверки в отношении Шишовой В.Д.

Из полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа следует, что по результатам обмера площади земельного участка нарушений не обнаружено, при этом схема земельного участка отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением кадастрового инженера были проведены повторные замеры земельного участка Шишовой В.Д., составлена схема расположения границ земельного участка, согласно которой, Шишова В.Д. самовольно занимает земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. со стороны "адрес", что является нарушением требования ст. 25 ЗК РФ.

Факт совершения Шишовой В.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой документарной/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41), фототаблицей (л.д. 64-65), актом проверки (л.д. 67-70), предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (л.д. 77-78), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85) постановлением N о назначении административного наказания (л.д. 102-105) и иными материалами дела.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

В силу ч. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке установленном законодательством.

Вывод судьи соответствует требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, согласно которым права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что согласно акта выноса в натуру границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м, не могут быть приняты во внимание. Как видно из указанного акта Шишовой В.Д. изменены границы ее земельного участка, не совпадают координаты углов поворота границ земельного участка, то есть ФИО1 частично используются земли общего пользования.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене решения судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Не подлежит удовлетворению ходатайство заявителя о назначении экспертизы по определению достоверных границ участка с кадастровым номером N, поскольку совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи, не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление N заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Шишовой В.Д. - оставить без изменения, а жалобу Шишовой В.Д. - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья