Решение Самарского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 21-1091/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Подсеваткина Д.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля Самарской области Ульченко Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя руководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководителя департамента мониторинга общественного мнения Подсеваткина Д.И. к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей, -

оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

Постановлением руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля Самарской области Ульченко Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководитель департамента мониторинга общественного мнения Подсеваткин Д.И. привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Подсеваткин Д.И. указывая, что не является субьектом указанного административного правонарушения, ссылаясь на нарушение его права на защиту при рассмотрении жалобы судом, просит отменить постановление административного органа и решение судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав защитника адвоката Шаманову К.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Госфинкотроля Самарской области Митрофанова С.В. и представителя прокуратуры Самарской области Слива Т.Ю., полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление.

В нарушение указанных правовых норм ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей Ленинского районного суда г.Самара в отсутствие Подсеваткина Д.И. или его защитника.

При этом из материалов дела следует, что адвокат Шаманова К.В. известила суд о невозможности участия в рассмотрении жалобы и заявила письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы (л.д.147).

Указанное ходатайство адвоката Шамановой К.В. судьей рассмотрено не было. Судья не выяснил причины неявки участников производства по делу, указав при этом в решении, что причины неявки участники производства не сообщили, что противоречит имеющимся в материалах дела документам Судьей не было принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Подсеваткина Д.И. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении директора заместителя руководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководителя департамента мониторинга общественного мнения Подсеваткина Д.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г.Самары.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении директора заместителя руководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководителя департамента мониторинга общественного мнения Подсеваткина Д.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Жалобу Подсеваткина Д.И. удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья