Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 03 июня 2016 г. по делу N 33а-6869/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Смирновой Е.И., Мартемьяновой С.В.,

при секретаре Лапыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Филипповой Ю.В. - Корытина М.А. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Филипповой Ю.В. о взыскании недоимки по налогу и пени, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ Филиппова Ю.В. обязательства по уплате налога, указанного в налоговом уведомлении, не исполнила, в связи с чем ей было направлено требование об уплате налога и пени, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N 16 по Самарской области просила суд взыскать с Филипповой Ю.В. недоимку по земельному налогу и пени за 2011-2013 гг. в общей сумме 1 227 463, 42 руб.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Самары от 11.08.2015 г. исковые требования Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области к Филипповой Ю.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени полностью удовлетворены.

Определением того же суда от 04.02.2016 г. заочное решение Ленинского районного суда г. Самары от 11.08.2015 г. отменено, производство по делу возобновлено для рассмотрения по существу.

Решением Ленинского районного суда г. Самары 15.03.2016 г. исковые требования Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области о взыскании недоимки по земельному налогу и пени удовлетворены, с Филипповой Ю.В. взыскана недоимка по земельному налогу и пени за 2011-2013 гг. в общей сумме 1 227 463, 42 руб.

В апелляционной жалобе представитель Филипповой Ю.В. - Корытин М.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области отказать, ссылаясь на неверное начисление суммы земельного налога, подлежащего уплате.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области - Бурцева А.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик Филиппова Ю.В. и её представитель Корытин М.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса РФ является местным налогом.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, в 2011-2013 гг. в собственности Филипповой Ю.В. находились земельные участки, расположенные по адресу: "адрес" кадастровый номер N; кадастровый номер N кадастровый номер N; кадастровый номер N; кадастровый номер N; кадастровый номер N; кадастровый номер N; кадастровый номер N; кадастровый номер N; и земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый номер N.

Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из кадастровой стоимости земельных участков с учетом конкретных ставок налога, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, налоговым органом за 2011-2013 гг. налогоплательщику Филипповой Ю.В. был исчислен земельный налог.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Филипповой Ю.В. направлялись налоговые уведомления об уплате земельного налога.

В установленный в налоговом уведомлении срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога.

На основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате земельного налога по состоянию на 26.11.2014 г. в размере 3 203 575,26 руб. (за 2011 год - 161 264,37 руб.; за 2012 год - 3 042 236,89 руб.; за 2014 год - 74 руб.) и пени в размере 103 637,39 руб., с предложением добровольно погасить недоимку по налогу и пени в срок до 06.02.2015 г. В последующем налоговым органом был произведен перерасчет (уменьшение) суммы земельного налога за 2012 год до 1 030 727,34 руб., а также снижен размер пени до 35 397,71 руб.

Установлено, что недоимка по земельному налогу за 2011-2013 гг., а также пени, начисленные за неуплату налога в установленный срок, ответчиком до настоящего времени не уплачены, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 16 по Самарской области обратилась в суд с иском о взыскании с Филипповой Ю.В. земельного налога и пени в принудительном порядке.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что установленная законом обязанность по уплате налога Филипповой Ю.В. как налогоплательщиком не исполнена. При этом срок обращения в суд с иском о взыскании недоимки налоговым органом не пропущен.

Расчет задолженности судом проверен и является правильным.

С учётом изложенного, суд пришел к правильному выводу о взыскании с Филипповой Ю.В. задолженности по земельному налогу и пени за 2011-2013 гг. на общую сумму 1 227 463, 42 руб.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Филипповой Ю.В. - Корытина М.А. о том, что земельный налог подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Самарского областного суда от 05.03.2015 г., по состоянию на 01.01.2012 г., являются несостоятельными, поскольку в силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка и внесение новой измененной стоимости в государственный кадастр недвижимости не дает права на корректировку базы по соответствующему налогу за годы, предшествующие году подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы представителя Филипповой Ю.В. - Корытина М.А. о нарушении судом норм материального и процессуального права являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Филипповой Ю.В. - Корытина М.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи