Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 мая 2016 г. по делу N 33-1771/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего- Биремовой А.А.,

судей Гебековой Л.А. и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре Курбановой П.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Магомедовой Н.Х. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 11 июня 2015 года, которым постановлено:

"Иск Администрации г. Махачкалы, удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества, возведенного по адресу: г. Махачкала, "адрес" "б", самовольной постройкой.

Обязать Магомедову Н. Х. осуществить снос самовольной постройки, размерами 13,4 кв.м., возведенной по адресу: г. Махачкала, "адрес" "б", в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае если Магомедова Н.Х. не исполнит решение в течение установленного срока, Администрация г. Махачкалы, вправе снести самовольную постройку с отнесением расходов на ответчика".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Магомедовой Н.Х. по доверенности Алиева М.З., просившего решение суда отменить, объяснения представителя Администрации г.Махачкалы по доверенности Абдуллаева А.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с иском к Магомедовой Н.Х. и Государственной жилищной инспекции о сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указано, что из Госжилинспекции РД в Администрацию Советского района г.Махачкалы поступил материал об административном правонарушении по ст. 7.21. КоАП РФ, совершенном Магомедовой Н.Х. Согласно представления N от "дата"г. Госжилинспекции РД следует, что Магомедова Н.Х. нарушила "Правила пользования жилыми помещениями", утвержденные Постановлением Правительства РФ N25 от 21.01.2006г., а именно к жилому дому по адресу: г. Махачкала, ул. "адрес", вместо павильона размерами 2*3м (на которое имеются разрешительные документы) возведено нежилое капитальное строение размером 13,4 кв.м. разрешение на строительство объекта капитального строительства отсутствует. Магомедова Н.Х. получила предписание N от 12.05.2014г. на устранение нарушений со сроком до 22.06.2014г. Указанное предписание ответчик не выполнил, строение в соответствии с разрешением Главы Администрации г. Махачкалы не привел, в следствии чего был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Магомедова Н.Х. просит заочное решение Советского районного суда г. Махачкалы от И.06.2015 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Махачкалы.

Указывает, что принятое по делу заочное решение является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Судом неправомерно рассмотрено дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

В данном случае она не была извещена о времени и месте судебного заседания, не знала о предъявленном к ней иске, что исключает рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Нарушив процессуальные права, суд лишил ее права на представление возражений относительно заявленных исковых требований, представления доказательств в обоснование своих доводов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 26.05.2016г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации г.Махачкала от "дата" за Магомедовой Н.Х., проживающей по адресу:. Махачкала, "адрес" закреплен ранее установленный павильон, обложенный кирпичом, размером 2х3 метра. Администрацией г.Махачкалы заключались с Магомедовой Н.Х. договора аренды земельного участка по адресу: г.Махачкала, "адрес" с 1997г. по 2000год.

Из представления Госжилинспекции РД от 08 октября 2014года следует, что Магомедовой Н.Х. вместо павильона размерами 2х3м возведено нежилое капитальное строение размером 13,4 кв.м., разрешение на строительство объекта капитального строительства отсутствует.

Предписание N от 12.05.2014г. на устранение нарушений со сроком до 22.06.2014г. ответчиком Магомедовой Н.Х. не выполнено, строение в соответствие с разрешением Главы Администрации г. Махачкалы не приведено. В связи с этим Магомедова Н.Х. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости совершить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения. Разрешение на строительство (реконструкцию) определяет параметры его осуществления.

В силу п.6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов.

В п.7 ст.52 ГрК РФ установлено, что при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) такого объекта, допускается только на основании вновь утверждённой застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки было установлено, что Магомедовой Н.Х. вместо разрешенного павильона размерами 2x3, фактически построен капитальный объект, площадью 13,4 кв.м.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что капитальный объект, площадью 13,4 кв.м., построенный по адресу: г. Махачкала, "адрес" "б" является самовольной постройкой.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит исковые требования Администрации г.Махачкалы подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Советского районного суда г.Махачкалы от 11 июня 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

Иск Администрации г. Махачкалы, удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества, возведенного по адресу: г. Махачкала, "адрес" "б", самовольной постройкой.

Обязать Магомедову Н. Х. осуществить снос самовольной постройки, размерами 13,4 кв.м., возведенной по адресу: г. Махачкала, "адрес" "б", в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае если Магомедова Н.Х. не исполнит решение в течение установленного срока, Администрация г. Махачкалы, вправе снести самовольную постройку с отнесением расходов на ответчика.

Председательствующий-

Судьи: