Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 июня 2016 г. по делу N 33-2159/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Х.М. к Администрации ГО "город Буйнакск" о защите жилищных прав по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Гебековой У.Н. на решение Буйнакского городского суда от 14 марта 2016 года

, которым постановлено:

"Заявление М. Х. М. частично удовлетворить. Установить факт постановки на учет Магомедовой Х.М. в льготные списки в качестве нуждающейся в жилом помещения с 16 июня 2003г.

Обязать администрацию городского округа "г.Буйнакск" включить Магомедову Х.М. в списки нуждающихся в жилье как инвалида первой группы, сформировать учетное дело и представить его в Министерство труда и социального развития РД для предоставления безвозмездной субсидии для приобретения жилья".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., возражения представителя Минтруда Республики Дагестан по доверенности Ахкуевой Р.А., просившей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

установила:

Магомедова Х.М. обратилась в суд с заявлением о защите жилищных прав по тем основаниям, что она является инвалидом "." группы. С 1957 по 1984 годы проработала на государственном производстве диспетчером таксопарка в г.Буйнакске, где и получила инвалидность, из-за которой самостоятельно передвигаться не может, передвигается на инвалидной коляске. Ее покойный супруг являлся работником правоохранительных органов, где проработал 17 лет.

После смерти мужа она не в состоянии заботиться о себе, детей у нее нет, а также отсутствуют близкие родственники. В свои 67 лет, являясь инвалидом "." группы, она не имеет собственного жилья. Дважды становилась в очередь, чтобы получить квартиру. После перестройки ее очередь пропала, и ее заново включили в очередность, на протяжении 7 лет она находится в первой очереди. Каждый раз, чиновники ей обещают, что она получит квартиру, но не выделяют ей жилья. На ее заявление на имя главы администрации г.Буйнакска ею был получен ответ о том, что согласно постановления от "дата"г. она принята на учет для улучшения жилищных условий в льготные списки инвалидов "." группы, тогда как в указанных списках она состояла с 1991 г.

В соответствии с Порядком администрации городских округов ежегодно до 1 февраля предоставляют в Министерство труда и социального развития РД уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке.

На основании списков, предоставленных администрациями муниципальных образований, Министерством формируется сводный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г. является Министерство труда и социального развития РД. Другого способа восстановить факт постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по льготным спискам с 1991г., кроме как установления данного факта через суд у нее не имеется. Этим самым, она хочет восстановить свои нарушенные жилищные права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РД от 25 декабря 2007 года N348 " О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья" установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Согласно ст.17 Федерального Закона " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N181-ФЗ от 24 ноября 1995 года обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и др., нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма, либо в собственность гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации федерального законна " О социальной защите инвалидов в РФ" и постановления Правительства РФ от 15.10.2005 года N614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и др. Правительством Республики Дагестан принято постановление от 25 декабря 2007 года N348 "О форме и порядке, предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья".

В соответствии с Порядком администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, предоставляют в Министерство труда и социального развития РД, уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке.

На основании списков, предоставленных администрациями муниципальных образований Министерством формируется сводный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года является Министерство труда и социального развития РД.

Магомедова X. является инвалидом "." группы, страдает множеством заболеваний. Считает, что суд в достаточной степени не рассмотрел указанное дело, не принял во внимание доводы Магомедовой Х.М., о том, что в льготных списках она состояла с 1991 года.

Дело рассматривается судом в отсутствие истца и ее представителя, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления приобщены к материалам дела), о наличии уважительных причин своей неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего федерального закона.

Согласно ст.28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Российская Федераций передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлений мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. N348 утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретения жилья, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005г. инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов.

В соответствии с п.2 Порядка администрации городских округов представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан ежегодно до 1 февраля уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

Судом установлено, что М. Х. М., проживающая по адресу г.Буйнакск, ул.Суворова, "." в составе семьи - 1 человек, постановлением главы администрации г.Буйнакска от "дата"г. принята на учет для улучшения жилищных условий в льготные списки инвалидов. Изложенным опровергается довод Магомедовой Х.М. о нахождении ее на учете в льготных списках инвалидов улучшения жилищных условий в администрации городского округа "г.Буйнакск" с 1991 года.

С 16 июня 2003 года она значится принятой на учет и в уточненном списке, представленном администрацией городского округа "г.Буйнакск" в 2016г. в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

То обстоятельство, что Магомедова Х.М. является инвалидом "." группы с 1991г. ответчик не оспаривает, но факт признания инвалидом автоматически не влечет ее постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доказательств постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года суду не представлено.

С учетом представленных и исследованных доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Магомедова Х.М. значится в льготных списках в качестве нуждающейся в жилом помещения с 16 июня 2003г., законных оснований для признания принятой ее на учет с более ранней даты не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, решение постановлено при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда первой инстанции подтверждены установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буйнакского городского суда от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Гебековой У.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: