Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,
при секретаре Ретунской Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кадукиной Т. А. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09 марта 2016 года
по делу по иску Кадукиной Т. А. к обществу с ограниченной ответственностью "Санниковское жилищно-коммунальное хозяйство", Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району о предоставлении льготы по оплате жилого помещения и перерасчете платы за жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
установила:
Кадукина Т.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Санниковское жилищно-коммунальное хозяйство", Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району о предоставлении льготы по оплате жилого помещения и перерасчете платы за жилое помещение, просила признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Санниковское жилищно-коммунальное хозяйство" в части непредоставления 50% скидки по оплате жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде, обязать ООО "Санниковское жилищно-коммунальное хозяйство" произвести перерасчет платы за жилое помещение, занимаемое истцом, с предоставлением 50% скидки с ДД.ММ.ГГ, предоставлять Управлению социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району информацию о понесенных Кадукиной Т.А. расходах с ДД.ММ.ГГ, обязать Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району осуществлять компенсацию по оплате за жилое помещение Кадукиной Т.А. с ДД.ММ.ГГ
В обоснование требований истец указала, что является "данные изъяты", проживает в принадлежащей ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" *** Полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на предоставление скидки не менее 50 % процентов на оплату жилого помещения. Решением Новоалтайского городского суда от ДД.ММ.ГГ по иску прокурора Первомайского района в интересах Кадукиной Т. А. к ООО Тепловодоснабжение "Первомайское", Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению льгот, Кадукиной Т.А. была предоставлена компенсация по оплате жилого помещения.
Согласно информации Управления социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району при инвентаризации личных дел получателей ежемесячной денежной компенсации было выявлено, что ООО Тепловодоснабжение "Первомайское" в настоящее время не предоставляет услуги на территории Первомайского района. ООО "Санниковское жилищно-коммунальное хозяйство" - вновь созданная организация, на которую не распространяется действие решения суда от ДД.ММ.ГГ по предоставлению компенсации на оплату жилья Кадукиной Т.А. как "данные изъяты"
Полагает отказ в предоставлении скидки по оплате жилого помещения является незаконным, существенно нарушает ее права.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Кадукиной Т.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, не применил закон подлежащий применению.
Суд неправомерно отнес жилое помещение, в котором проживает истица, к частному жилищному фонду, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности.
Разграничение прав инвалида на льготы по оплате за жилье в зависимости от принадлежащего на праве собственности или на условиях договора найма жилого помещения, является нарушением социального равенства прав инвалидов на гарантированную поддержку государства.
В письменных возражениях ответчик Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району, ссылаясь на законность принятого судом решения, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В суде апелляционной инстанции истец на доводах жалобы настаивала, представитель Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району просила в её удовлетворении отказать.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о слушании дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Кадукина Т.А. является "данные изъяты". Указанное обстоятельство подтверждается справкой *** (л.д. 30).
Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" (выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГ ( л.д. 34).
На основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГ квартира "адрес" принадлежит на праве собственности Кадукиной Т.А.
Сторонами не оспаривалось, что до ДД.ММ.ГГ истцу предоставлялась льгота по оплате жилья в размере 50 процентов. Вместе с тем, начиная с ДД.ММ.ГГ по настоящий период времени истцу не предоставляется такая льгота.
Кадукина Т.А. неоднократно обращалась в Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району, Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите с заявлениями о предоставлении ей, как инвалиду компенсации расходов на оплату жилого помещения, в удовлетворении просьбы отказано (письмо *** от ДД.ММ.ГГ, л.д.32, письмо от ДД.ММ.ГГ л.д.33).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришел к выводу, что право на получение 50-процентной скидки по оплате жилого помещения имеют инвалиды, проживающие в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах, и принадлежащих им на праве собственности, такого права не имеют.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Таким образом, данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Скидка на оплату коммунальных услуг не поставлена в зависимость от принадлежности жилого фонда.
Как предусмотрено п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жил
