Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2016 г. по делу N 21-617/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

в отсутствие участников дела об административном правонарушении, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 13 мая 2016 года согласно расписок,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ ФИО4 на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2016 года, которым:

постановление председателя Белорецкого территориального комитета от 03 марта 2016 года по делу N5-НР об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ по ст.8.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ ФИО4 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N5-НР от 03 марта 2016 года (далее - БТК МПиЭ РБ) юридическое лицо - МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере 20000 руб. за то, что осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства.

Решением судьи Учалинского районного суда РБ от 27 апреля 2016 года постановление N5-НР от 03 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба директора МБОУ СОШ - без удовлетворения.

Директор МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза

Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ ФИО5 принесла в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить решение судьи Учалинского районного суда РБ от 27 апреля 2016 года и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п.п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нормами ч.2 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Учалинского районного суда РБ соблюдены не были.

Так в решении судьи не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не описано событие административного правонарушения, решение по делу не мотивировано, доводы жалобы не проверены.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Учалинского районного суда РБ решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным изучением истребованного в установленном законом порядке административного материала, изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2016 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ по ст.8.1 КоАП РФ, на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу директора МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза Сунагатуллина Ж.Г. села Имангулово МР Учалинский район РБ ФИО4 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Псянчин А.В.

дело N 21-617/2016