Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2016 г. по делу N 3га-346/2016

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 30 марта 2016 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Копыловой Е.В.,

с участием представителя акционерного общества "Тандер" - РЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО "Тандер" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что АО "Тандер" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торгово-развлекательные центры, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ...

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.06.2014 года в размере ... руб. ... коп.

При этом, согласно отчету N ... Т/4-15 от 20.10.2015 г., подготовленному ИП ТРР рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб.

На отчет выдано положительное экспертное заключение N ... /Уфа от 19.11.2015 года, подготовленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

На основании изложенного, АО "Тандер" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торгово-развлекательные центры, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2014 г. в размере ... руб.

В судебном заседании представитель АО "Тандер" - РЕВ просила удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года. Пояснила, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы.

В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя АО "Тандер" - РЕВ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу АО "Тандер" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права АО "Тандер", как плательщика арендной платы.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению, результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры (торгово-развлекательные центры), расположенный по адресу: адрес, район Октябрьский, ... поставлен на государственный кадастровый учет 07 апреля 2009 года.

Между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ЗАО "Тандер" (в настоящее время - АО "Тандер") заключен договор аренды земельного участка N ... от 28 сентября 2015 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, район Октябрьский, ... Срок аренды установлен с 02 апреля 2015 года до 01 января 2019 года.

Согласно п.4.2 договора аренды, размер арендной платы исчисляется путём умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб. ... коп.

АО "Тандер" представлен отчет N ... Т/4 от 20 октября 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ИП ТРР согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением N ... /Уфа от 19 ноября 2015 года, составленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от 22 декабря 2015 года отклонено заявление АО "Тандер" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 02 декабря 2015 года.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "СоюзОценка", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, ... , по состоянию на 01.06.2014 года.

Согласно заключению эксперта ООО "СоюзОценка" N ... от 14 марта 2016 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, ... , по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "СоюзОценка" N ... от 14 марта 2016 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением эксперта, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "СоюзОценка" N ... от 14 марта 2016 года и отчет N ... Т/4 от 20 октября 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ИП ТРР представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключения эксперта ООО "СоюзОценка" N ... от 14 марта 2016 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на передаваемые права", "на условия сделки", "на местоположение", "на размер площади".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "СоюзОценка" N ... от 14 марта 2016 года.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования АО "Тандер" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права АО "Тандер" - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности АО "Тандер", вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах, требования АО "Тандер" подлежат удовлетворению.

При назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка расходы за проведение экспертизы в размере ... руб. были возложены на АО "Тандер".

Однако указанные расходы административным истцом не оплачены.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обязанность доказывания рыночной стоимости земельного участка возложена на административного истца, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с акционерного общества "Тандер" в пользу общества с ограниченной ответственностью "СоюзОценка" стоимости услуг за проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в размере ... руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества "Тандер" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 05.02.2016 года после обращения 02.12.2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры (торгово-развлекательные центры), расположенного по адресу: адрес, район Октябрьский, ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Взыскать с акционерного общества "Тандер" в пользу общества с ограниченной ответственностью "СоюзОценка" стоимость услуг за проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.