Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2016 г. по делу N 3га-87/2016

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 05 февраля 2016 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Искужине С.Т.,

с участием представителя открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" - В.И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ... , площадью ... кв.м.; ... , площадью ... кв.м., ... , площадью ... кв.м., ... , площадью ... кв.м., ... , площадью ... кв.м., ... площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере:

с кадастровым номером ... руб. ... коп.;

с кадастровым номером ... руб. ... коп.

Согласно отчету N ... кз, подготовленному ООО "ФинЭкспертОценка", рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года составляет:

с кадастровым номером ... руб.;

с кадастровым номером ... руб.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ решением N ... от 17 ноября 2015 года отклонила заявление ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков.

На основании изложенного, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" просит:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый корпусами N ... , 52, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый очистными сооружениями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

В судебном заседании представитель ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" - В.И.Ю. просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом заключения судебной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2014 года, а именно с кадастровым номером ... в размере ... руб., с кадастровым номером ... в размере ... руб., с кадастровым номером ... в размере ... руб., с кадастровым номером ... в размере ... руб., с кадастровым номером ... в размере ... руб., с кадастровым номером ... - ... руб. Пояснил, что кадастровая стоимость земельных участков затрагивает интересы административного истца, поскольку влияет на размер налоговых платежей.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ООО "Авантаж", В.А.Б., Г.Г.Т., В.О.Ю. судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" - В.И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение", как плательщика земельного налога.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению, результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела - кадастровыми паспортами земельных участков подтверждается, что:

земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый корпусами N ... , 52, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 15 июля 2003 года;

земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 09 марта 2005 года;

земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый очистными сооружениями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 15 июля 2003 года;

земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 23 декабря 2008 года;

земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 21 мая 2012 года;

земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , поставлен на государственный кадастровый учет 21 мая 2012 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от 04 октября 2011 года, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый корпусами N ... , 52, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от 07 июня 2012 года, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, расположенный по адресу: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от 18 декабря 2008 года, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый очистными сооружениями, расположенный по адресу: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от 11 мая 2012 года, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес от 20 июня 2012 года, ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ...

Согласно кадастровым справкам ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере:

с кадастровым номером ... руб. ... коп.;

с кадастровым номером ... руб. ... коп.

ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" представлен отчет N ... кз от 05.10.2015 года, подготовленный ООО "ФинЭкспертОценка", согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года составляет:

с кадастровым номером ... руб.;

с кадастровым номером ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением N ... /С-15 от 07.10.2015 года, составленным Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Свободный Оценочный Департамент".

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от 17 ноября 2015 года отклонено заявление ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, обратившегося в комиссию 21 октября 2015 года.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "РОСТ-Консалт", на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... по состоянию на 01 июня 2014 года.

Согласно заключению эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N ... от 27.01.2016 г., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года составляет:

с кадастровым номером ... руб.;

с кадастровым номером ... руб.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N ... от 27.01.2016 г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N ... от 27.01.2016 г. и отчет N ... кз от 05.10.2015 года, подготовленный ООО "ФинЭкспертОценка", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельных участков заключения эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N ... от 27.01.2016 г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельных участков экспертом произведены корректировки "на качество прав", "на торг", "на площадь", "на назначение земельного участка".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N ... от 27.01.2016 г.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в заключении эксперта, суд считает требования ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... определена по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" - собственника земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение", вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 04.12.2015 года после обращения 21.10.2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый корпусами N ... , 52, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый очистными сооружениями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... 5, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку N ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.