Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2016 г. по делу N 4А-523/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уфа РБ 17 мая 2016 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Шакиров Р.С., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило дата) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО5 на вступившее в законную силу постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ( ФИО1) ФИО2 ( ФИО3) ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2014 года ФИО2 ( ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации. До исполнения судебного постановления постановлено содержать ФИО2 ( ФИО1) в специальном учреждении УФМС России по РБ для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: адрес.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным постановлением, заместитель прокурора Республики Башкортостан ФИО5 опротестовала его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу судебное постановление подлежащим отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, дата главным специалистом-экспертом ОПК и ПСП УФМС России по адрес ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому дата в 10.00 часов при проверке соблюдения требований миграционного законодательства на территории международного аэропорта " ФИО10", расположенного по адресу: адрес, мкр. адрес, был выявлен гражданин Республики адрес ФИО2, дата года рождения, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, что выразилось в прибытии на территорию Российской Федерации до окончания действия срока пятилетнего запрета на въезд в Российскую Федерацию со дня его административного выдворения. Установлено, что дата адрес районным судом адрес в отношении гражданина Республики адрес ФИО1, дата г.р., было вынесено постановление о наложении на него административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. дата ФИО1 был выдворен за пределы Российской Федерации. В Республике адрес ФИО1 изменил свои фамилию и имя, оформил новый паспорт на ФИО2, дата г.р., после чего дата ФИО2 ( ФИО1) прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом через аэропорт адрес, чем нарушил правила въезда в Российской Федерацию (л.д.2).

На основании указанного протокола судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан ФИО2 ( ФИО1) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.Из представленных с протестом заместителя Прокурора Республики Башкортостан на вступившее в законную силу постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2014 года документов следует, что по тому же факту незаконного, ранее чем через пять лет после административного выдворения за пределы Российской Федерации, пересечения Государственной границы Российской Федерации дата через аэропорт адрес, дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по адрес постановлением от дата в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело N ... по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

дата дознание по уголовному делу приостановлено на основании п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ в связи с розыском подозреваемого ФИО2

Постановлением дознавателя отделения дознания и административной практики с дислокацией в адрес отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по адрес и адрес областям от дата в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес области.

Постановлением заместителя прокурора адрес области от дата об изъятии и передаче уголовного дела уголовное дело N ... изъято из производства дознавателя ОДАП ПУ ФСБ по адрес области и направлено в прокуратуру адрес области для организации дальнейшего дознания и решения вопроса о соединении в одно производство с уголовным делом N ... , находящимся в производстве дознавателя отделения отдела дознания и административной практики с дислокацией в адрес отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по адрес и адрес областям.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, дата), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При таких обстоятельствах постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2014 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ( ФИО1) - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО5 удовлетворить.

Постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ( ФИО1) ФИО2 ( ФИО3) ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача протеста по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности заместителя

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.С.Шакиров

Справка :

федеральный судья Насырова Г.Р.

дело N ...