Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 12-108/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 02 февраля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Кувайцевой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2015 года в отношении

Суярова Ж.Б., родившегося "дата" в "адрес", гражданина "адрес", временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: "адрес", фактически проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Суяров Ж.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Суярова Ж.Б. - Ликаренко С.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга об отмене постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата".

В обосновании жалобы указал, что, "дата" Суяров Ж.Б. находился на территории кафе " " ... "", где осуществлял свои трудовые обязанности, в соответствии с условиями трудового договора заключенного с ООО " " ... "" и выданного разрешения на работу по специальности техник- технолог, деятельность по укладке плитки не осуществлял. Объяснения Суярова Ж.Б. в ходе производства по делу были неверно переведены переводчиком, предоставленным сотрудниками УФМС.

Фототаблица, не может быть признана допустимым доказательством по делу, поскольку не содержит указание на дату и время фотосъемки, подписи понятых, подписана Г.М.Н., не присутствующего при проведении проверки.

Согласно видеозаписи камер видеонаблюдения, установленных на территории кафе " " ... "", видно, что материалы административного дела не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Суярова Ж.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Суярова Ж.Б., в присутствии защитника Ликаренко С.В.

Явившийся в судебное заседания защитник Суярова Ж.Б. - Ликаренко С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда Санкт-Петербурга от "дата" подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

Согласно представленным материалам дела прокуратурой Невского района Санкт- Петербурга проводится проверка деятельности ООО " " ... ""/л.д. 8/, в связи с чем прокуратура просит выделить специалистов для проведения проверки соблюдения требований противопожарного, санитарно- эпидемиологического и миграционного законодательства.

В соответствии с протоколом обыска (выемки) составленного старшим следователем СУ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт- Петербурга, обыск проводится в кафе " " ... "" в рамках уголовного дела/л.д. 9/.

Вместе с тем, представленные материалы дела не содержат в себе сведений об основания проверки, проведенной прокуратурой Невского района СПб, в отношении ООО " " ... "", осуществляющего деятельность по адресу: "адрес". Акт проверки в материалах дела отсутствует, сведения о наличии возбужденного уголовного дела не представлены.

Таким образом, из представленных материалов невозможно установить, проводилась ли проверка прокуратурой или в рамках расследования уголовного дела.

Судом не проверено и не исследовано обстоятельства проведения проверочных мероприятий в отношение ООО " " ... "", а также их законность.

При этом Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" содержит общие требования к порядку организации и проведении внеплановой проверки, в случае если она была проведена органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля.

Кроме того, в ходе обыска принимал участие врио начальника ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО Х.В.Ю., однако фототаблица составлена инспектором ОИК ОУФМС в Невском районе Санкт- Петербурга Г.М.Н., сведений об участии указанного инспектора в ходе проведенной проверки, материалы дела не содержат, судом указанные противоречия не исследованы и не устранены.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости полного всестороннего и объективного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Невского районного суда Санкт- Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", вынесенное в отношении Суярова Ж.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, возвратить в Невский районный суд на новое рассмотрение.

Судья

Ю.Н. Русанова