Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 12-222/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 11 февраля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Кувайцевой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года в отношении

Сайко Д. С., родившегося "дата" в "адрес", временно проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Сайко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сайко Д.С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об изменении постановления судьи районного суда от "дата", исключив из него указание на назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации.

В обосновании жалобы указал, что судья районного суда при вынесении решения не учел, что он зарегистрирован по месту жительства на территории "адрес", где в настоящее время находятся украинские войска, не учел, что он ( Сайко) проживает с гражданкой "адрес" Т.В.Д., имеющей родственников - граждан РФ, получившей временное убежище в Российской Федерации.

Сайко Д.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, в дополнение к жалобе указал, что он и Т.В.Д. подали заявление в ЗАГС, он обращался в УФМС за статусом беженца, но так и не смог подать документы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 1.1 названной нормы предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, "дата" в 21 час 45 минут гражданин "адрес" Сайко Д.С. был выявлен по адресу: "адрес", как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При дальнейшей проверке документов установлено: Сайко Д.С., "дата" года рождения, въехал на территорию РФ "дата" через КПП "Новобелая", цель въезда - частная, на миграционном учете состоял по адресу: "адрес". Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 года N 115-ФЗ от 23.07.2013 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Сайко Д.С. обязан был, по истечении срока временного пребывания "дата", покинуть территорию РФ или продлить срок временного пребывания. Однако, Сайко Д.С., в нарушение требований данного законодательства срок временного пребывания не продлил, из РФ не выехал, в настоящее время на миграционном учете не состоит, то есть нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ на территории города федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению разрешенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8КоАП РФ, и виновность Сайко Д.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N ... от "дата"; объяснениями Сайко Д.С., справкой по данным личности Сайко Д.С., паспортом Сайко Д.С. являющегося иностранным гражданином, миграционной картой, сведения из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Сайко Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о невозможности применения к Сайко Д.С. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, учитываю, что - гражданство представляет собой особую правовую связь гражданина и государства, при наличии претензий гражданина к государству либо невозможности проживания в государстве по политическим мотивам, гражданин вправе прервать данную связь, обратившись за получением гражданства иного государства либо получение статуса беженца, при наличии преследования указанного гражданина на территории государства, а также ведение боевых действий, при этом гражданин должен легализовать свое пребывание на территории государства.

Принимая во внимание, что на территории "адрес" не введен режим чрезвычайного положения, Сайко Д.С. за получением гражданства РФ, а также статуса беженца не обращался, свое пребывание на территории РФ не легализовал, правовых оснований не применять к Сайко Д.С. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

Кроме того санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В данном случае положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не применимы, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Учитывая характер совершенного Сайко Д.С. правонарушения, необходимость соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, оснований для назначения административного наказания без выдворения с территории РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы, наказание Сайко Д.С. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Сайко Д.С. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, является справедливым.

Изложенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ, а также с учетом отсутствие у Сайко Д.С. на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата", вынесенное в отношении Сайко Д. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Сайко Д.С. - без удовлетворения.

Судья

Ю.Н. Русанова