Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 12-331/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... "., при секретаре Васильевой " ... " рассмотрев 25 февраля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года в отношении

СУРОВЦЕВА " ... ", "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина Украины, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года Суровцев " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Суровцева " ... " установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральном законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 11 часов 40 минут на основании ст. 22 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" сотрудниками Прокуратуры Приморского района г.Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приморском районе г. Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте по адресу г. Санкт-Петербург, Приморский район, Северо-Приморская часть, квартал 64, корпус 28, где генеральным подрядчиком строительных работ является ООО " " ... "", был выявлен гражданин Республики Украины Суровцев " ... " который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, не имея при себе разрешения на работу либо патента, нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от "дата"

Суровцев " ... " обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что при проведении проверочных мероприятий должностными лицами не был составлен ни протокол осмотра помещений, ни иной документ, к осмотру помещений не были привлечены понятые. Кроме того, при назначении административного наказания не были установлены отягчающие вину обстоятельства и не учтены - смягчающие административную ответственность. Действия Суровцева " ... " были вызваны крайней необходимостью. Также, Суровцев " ... " полагает, что совершенное им правонарушение в виду характера и отсутствия наступивших неблагоприятных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, на основании чего может быть признано малозначительным.

Суровцев " ... " в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы извещался телеграммой, за получением которой не явился.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Согласно материалам дела Суровцев " ... " был выявлен "дата" в ходе проведения прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга с привлечением сотрудников ФМС проверки ООО " " ... "".

При этом согласно представленному на запрос Санкт-Петербургского городского суда контракту N ... , заключенному между Комитетом по строительству и ООО " " ... "", конечный срок выполнения работ последним по указанному адресу установлен до "дата".

Сведений о продлении срока данного договора в материалах дела не имеется.

Кроме того, представленные в материалах дела документы юридического лица и вышеуказанный договор подряда надлежащим образом не заверены.

Таким образом, вывод, об осуществлении Суровцевым " ... " трудовой деятельности на строительном объекте по адресу г. Санкт-Петербург, Приморский район, Северо-Приморская часть, квартал 64, корпус 28, в интересах ООО " " ... "" не подтвержден материалами дела, то есть работодатель Суровцева " ... " не установлен, а вопрос о законности проведения проверки в отношении вышеуказанного юридического лица судом не исследован.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Приморского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Суровцева " ... " отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Суровцева " ... " возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова " ... "