Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... " при секретаре Николаенко " ... " рассмотрев 03 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2016 года в отношении
ТУРАШВИЛИ " ... ", "дата" года рождения, уроженки "адрес" гражданки Грузии; в Санкт-Петербурге проживающей по адресу: "адрес",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2016 года Турашвили " ... " признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Турашвили " ... " установлена в совершении в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно:
"дата" в 09.05 сотрудником ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе Санкт-Петербурга в ходе приема граждан по адресу: "адрес", была выявлена гражданка Грузии Турашвили " ... ", которая проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство ( N ... сроком действия до "дата"). В нарушение требований п.6 ст.8 Федерального закона РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. Турашвили " ... " не уведомила в срок до "дата" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Турашвили " ... " и ее защитник Мартынчик " ... " обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об изменении постановления в части исключения из него указания на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что Турашвиили " ... " признала вину, искренне раскаялась, ранее не привлекалась в ответственности, имеет постоянное место работы и доход, на ее иждивении находятся несовершеннолетние дети, которые проходят обучение в школе в Санкт-Петербурге и в случае ее выдворения останутся без средств к существованию и надлежащего родительского контроля, что не позволит им получить качественное образование в Санкт-Петербурге. Дети Турашвили " ... " - " ... " Е., " ... " О., " ... " М. имеют вид на жительство в Российской Федерации, обучаются в учебных заведениях Санкт-Петербурга, где характеризуются исключительно положительно. Турашвили " ... " работает главным инженером в ООО " " ... "", имеет стабильный доход, характеризуется положительно. Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не установлено.
В ходе рассмотрения жалобы Турашвили " ... " и ее защитник Мартынчик " ... " поддержали изложенные в ней доводы, представили документы в их подтверждение, дополнив, что семья Турашвили " ... " проживает в Российской Федерации с 2004 г., с 2012 г. Турашвили " ... " имеет вид на жительство. Наказание в виде штрафа Турашвили " ... " исполнено.
Кроме того, защита ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П, признавшее положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурга, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования п.6 ст.8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлено, что Турашвили " ... " нарушила режим проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем действия Турашвили " ... " правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурга, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования п.6 ст.8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 ( часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд - учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства - придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
Как следует из представленных документов, Турашвили " ... " и все члены ее семьи имеют вид на жительство в Российской Федерации, пребывают на ее территории с 2004 г., дети обучаются в учебных заведениях Санкт-Петербурга. Турашвили " ... " трудоустроена, уплачивает российские налоги, имеет место жительства на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекалась.
При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Турашвили " ... " и несоразмерно целям административного наказания.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение дополнительного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении Турашвили " ... " изменить, назначив ей по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Широкова " ... "
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.