Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 12-400/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... " при секретаре Васильевой " ... "., рассмотрев 15 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года в отношении

МУРЗАБАЕВА " ... ", "дата" года рождения, уроженца "адрес" гражданина Кыргызстана;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года Мурзабаев " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Мурзабаева " ... " установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 14 часов 20 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе патрулирования по адресу: Санкт-Петербург, ул.Автовская, у дома 35 был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Мурзабаев, нарушающий режим пребывания на территории Российской Федерации. В ходе проверки документов сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: ул.Автовская, дом 22 установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Мурзабаев " ... " прибыл на территорию Российской Федерации "дата" через КПП " "адрес"", что подтверждается штампом в миграционной карте.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не предъявили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

В ходе проверки по учетам ФМС России установлено, что Мурзабаев при въезде в РФ "дата" и до "дата" такой полис не оформил.

Мурзабаев " ... " обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, указывая, что пребывание граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования не является основанием для привлечения к административной ответственности в силу того, что Кыргызская Республика является полноправным членом ЕАЭС. При этом согласно п. 4 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе и Приложению N 30 к указанному договору провозглашено обеспечение права трудящихся государств-членов и членов их семей на получение медицинской помощи в том же порядке и на тех же условиях, что и гражданам государства трудоустройства.

Мурзабаев " ... " в Санкт-Петербургский городской суд не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Мурзабаева " ... " адвокат Токтошев " ... " поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что материалы дела не содержат рапорта об обнаружении правонарушения, документа о привлечении к участию в деле переводчика и постановления должностного лица ФМС об оплате его услуг на стадии составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о финансовой заинтересованности переводчика и подтверждает показания Мурзабаева " ... " согласно которым, переводчик, участвовавший при рассмотрении дела в суде, просил у него 5000 рублей за то, чтобы его не выдворили. При этом его речь Мурзабаев " ... " понимал плохо. Кроме того протокол об административном правонарушении, датированный "дата" был составлен "дата" и подписан иностранным гражданином потому что ему так сказали сотрудники ФМС.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и объяснений Мурзабаева " ... " в соответствии с положениями ст. 25.10 КоАП РФ к участию в деле был привлечен переводчик с кыргызского языка " ... " С.А., который как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

Каких-либо заявлений относительно того, что Мурзабаев " ... " не понимает речь предоставленного ему переводчика, или о том, что переводчик имеет финансовую заинтересованность, Мурзабаевым " ... ". сделано не было.

Таким образом, нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ прав Мурзабаева " ... " выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика, в ходе производства по делу не установлено.

Отсутствие в материалах дела самостоятельного документа о привлечении к участию в деле переводчика, а также постановления должностного лица ФМС об оплате услуг такового на стадии составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении, датированный "дата", подписан Мурзабаевым " ... " переводчиком, а также должностным лицо, его составлявшим, в связи с чем оснований не доверять изложенным в нем сведениям, в том числе о времени его составления, не имеется.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, согласно которым, исходя из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, установлены обстоятельства правонарушения, в том числе место и время его совершения, а также факт отсутствия у Мурзабаева " ... ". полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, на момент прибытия последнего в Российскую Федерацию "дата" и до "дата"

В соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона РФ о 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

Таким образом, по смыслу указанного закона иностранному гражданину не разрешается как въезд в Российскую Федерацию, так и пребывание на ее территории без полиса медицинского страхования.

Согласно миграционной карте, распечатке из базы данных ФМС России АС УБДУИГ Мурзабаев " ... ". въехал в Российскую Федерацию "дата" и пребывал на ее территории без полиса медицинского страхования до его оформления "дата"

Таким образом, на момент въезда и в период с "дата" по "дата" Мурзабаев " ... " полиса медицинского страхования не имел.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия, предусмотренные ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершены Мурзабаевым " ... " в городе федерального значения Санкт-Петербурге в связи чем правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, а наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

При этом положения Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, из системного толкования которого следует, что трудящихся государств-членов и членов их семей имеют право на получение медицинской помощи в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане государства трудоустройства, не свидетельствуют о не распространении на гражданина Кыргызстана Мурзабаева " ... " требований с п.5 ст.27 Федерального закона РФ о 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, отношении Мурзабаева " ... " оставить без изменения, жалобу Мурзабаева " ... " - без удовлетворения.

Судья Широкова " ... "