Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 12-415/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... " при секретаре Васильевой " ... " с участием переводчика ССП "Полиглот" с узбекского языка Жапаровой " ... " рассмотрев 15 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2016 года в отношении

АТАЖАНОВА " ... ", "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2016 года Атажанов " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Атажанова " ... " установлена в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах:

"дата" в 22 ч. 39 мин. по адресу Санкт-Петербург, ул. Старообрядческая, д. был выявлен сотрудниками полиции при проверке документов. При рассмотрении материалов дела установлено, что Атажанов " ... ". прибыл на территорию Российской Федерации "дата" через КПП " " ... " цель въезда - работа по найму. В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.09.2006 года Атажанов " ... " состоял на миграционном учете в отделе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Центрального района Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", сроком временного пребывания до "дата". В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получение визы, не может превышать один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Защитник Атажанова " ... " Побужаев " ... ". обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что при рассмотрении дела использована недействующая редакция ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Кроме того, в материалах дела представлены лишь лицевые стороны миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии Атажанова " ... " в место пребывания, а оборотные стороны указанных документов, на которых имеются отметки о продлении срока временного пребывания до "дата" в виде штампа и печати отдела УФМС в Невском районе Санкт-Петербурга, не исследованы и не приняты во внимание, тогда как подтверждают законность пребывания Атажанова " ... " на территории РФ.

Атажанов " ... " и его защитники Побужаев " ... " и Шаврин " ... " в ходе рассмотрения жалобы поддержали изложенные в ней доводы, в обоснование представили оригиналы миграционной карты и отрывного бланка уведомления на имя Атажанова " ... " согласно которым срок временного пребывания последнему инспектором отдела УФМС в Невском районе Санкт-Петербурга продлен до "дата", и он поставлен на учет по адресу "адрес" принимающей стороной АНО " ... ".

Кроме того, защитник Побужаев " ... " дополнил, что при задержании Атажанова " ... " сотрудники полиции должны были проверить подлинность миграционной карты и бланка уведомления. Срок временного пребывания на территории РФ Атажанову " ... " продлен по ходатайству учебного заведения, о чем Атажанов " ... " заявлял при составлении протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено "дата", при этом в постановлении изложена редакция ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" утратившая силу 30.06.2010 года, в связи с чем вышеуказанное постановление вынесено на основании закона, не действовавшего во время совершения административного правонарушения, то есть не в соответствии с редакцией Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с изменениями и дополнениями вступившими в законную силу 10.01.2016 года.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В постановлении судьи в нарушение вышеуказанных требований закона представленные по делу доказательства лишь перечислены, их исследование и оценка отсутствуют.

Кроме того, не исследованы судом содержащиеся в миграционной карте и отрывной части бланка уведомления о прибытии Атажанова " ... " в место пребывания сведения о продлении иностранному гражданину срока временного пребывания до "дата" и постановке его на учет по адресу "адрес", где принимающей стороной является АНО " ... ".

При этом в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент вмененного правонарушения, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

При этом предельный срок пребывания иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, законом не установлен.

Указанные обстоятельства и положения закона судом не исследованы, в связи с чем выводы постановления о виновности Атажанова " ... " в инкриминируемом правонарушении являются необоснованными.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Атажанова " ... " отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Московский суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова " ... "