Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2016 г. по делу N 12-496/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 22 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Обуховой Е.Н., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2016 года в отношении

Сулаймонова В. Т., родившегося "дата", в "адрес", гражданина " ... ", проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Сулаймонов В.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Для исполнения постановления о выдворении Сулаймонов В.Т. был помещен в Специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с место дислокации гор. Красное Село).

Защитники Сулаймонова В.Т. - адвокаты Астафуров П.С., Серов Ю.Д. обратились с жалобами в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от "дата" и освобождении Сулаймонова В.Т. из Специального учреждения временного содержания для иностранных граждан УФМС Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с место дислокации гор. Красное Село).

В обосновании жалобы указали, что документы подтверждающие законность пребывания Сулейманова В.Т. на территории РФ были обнаружены Сулеймановым В.Т. в своей сумке, по прибытию в Специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области. При таких обстоятельствах, следует признать, что Сулейманов В.Т. не терял документы, они все время находились при нем, однако из- за волнения и растерянности он не смог их предъявить. Данное обстоятельство является основанием для отмены постановления суда о признании Сулейманова В.Т. виновным в совершении административного правонарушения.

Защитник Серов Ю.Д. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Серова Ю.Д., в присутствии Сулейманова В.Т., защитника Астафурова П.С.

В судебном заседании Сулейманов В.Т., защитник Астафуров П.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представили паспорта N ... на имя Сулаймонова В.Т., патента N ... , квитанции об оплате налога на доходы физического лица, страховое свидетельство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так согласно постановления суда, "дата" в 11 час 15 минут сотрудниками 3 отдела полиции УМВД России Калининского района Санкт-Петербурга, по адресу: "адрес" - был выявлен факт нарушения гражданином " ... " - Сулаймоновым В.Т. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда с территории РФ, а именно: Сулаймонов В.Т. прибыл на территорию РФ "дата" через КПП " " ... "", прибыл в Санкт-Петербург, где состоял на миграционном учете до "дата", получив патент на работу, миграционный учет не продлил, и по истечении установленного срока пребывания - 90 суток, то есть с "дата" от выезда с территории РФ уклонился. При неустановленных обстоятельствах, утратил паспорт, миграционную карту, патент на свое имя, с заявлением об их утрате в соответствующий орган не обращался, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 года N 413 "О миграционной карте", а так же п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", таким образом, является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8КоАПРФ.

Вместе с тем, Сулаймонов В.Т. имеет при себе паспорт на имя Сулаймонова В.Т., патент, квитанции об оплате налога на доходы физического лица.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В связи с изложенным, поскольку из представленных Сулаймановым В.Т. документов, на данной стадии, невозможно однозначно установить достоверность указанных документов, а также их соответствие материалам дела и инкриминируемому административному правонарушению- постановление судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, в том числе представленным Сулеймановым В.Т. документам, на предмет соответствия их действующему законодательству и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, а также представленных документов.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", вынесенное в отношении Сулаймонова В. Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Сулаймонова В. Т., "дата" года рождения, уроженца "адрес" из Специального учреждения временного содержания для иностранных граждан УФМС России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Красное Село).

Судья

Ю.Н. Русанова