Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-7179/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Шушковой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2016 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе К. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску К. к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" А. по доверенности от "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным решения ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" N N ... пр от "дата" об отказе назначении пенсии за выслугу лет, обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем назначения пенсии за выслугу лет, указывая, что приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... досрочно уволен в запас в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поставлен на учет в отдел военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Колпинскому и Пушкинскому районам.

В связи с тем, что на момент увольнения из ВС РФ выслуга истца в календарном исчислении составляла более 14 лет, "дата" истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако "дата" должностным лицом военного комиссариата города Санкт-Петербурга в назначении пенсии за выслугу лет К. отказано, указанные действия истец считал незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание К. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. N ... ), о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от "дата" N 53-ФЗ, Законом РФ от "дата" N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что К. в установленном порядке не обращался в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, т.е. заявления с приложенными документами, на основании которого было бы вынесено соответствующее решение, предусмотренное ст. 52 Закона N ... , истец не подавал, кроме того, истец не имеет необходимый срок выслуги лет (20 лет) для назначения соответствующей пенсии.

Так, судом первой инстанции установлено, что К., досрочно уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от "дата" N ... в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы"), выслуга лет К. на "дата" составила 13 лет 4 месяца и 09 дней.

На основании ст. 51 Закона РФ от "дата" N ... , лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Статьей 54 указанного Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2 ст. 53 Закона).

Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.

Обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначении пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.

Материалами дела подтверждено, что К. в Военный комиссариат города Санкт-Петербурга либо иные пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не обращался, в материалах личного дела имеется лишь заявление К. о назначении истцу выплаты оклада по воинскому званию.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что жалоба К., адресованная военному прокурора Западного военного округа от "дата", в которой истец просил провести проверку исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата по Колпинскому и Пушкинскому районам требований законодательства, регламентирующих порядок начисления и выплаты пенсии, а также принять меры прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав в части назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, перенаправленная в адрес военного комиссара Санкт-Петербурга и на которую ответчиком дан ответ от "дата" N N ... не может быть признана заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно указал, что К. в установленном порядке не обращался в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от "дата" N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для назначения К. пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "б" ст. 13 указанного Закона, на момент увольнения истец должен был достигнуть 45-летнего возраста, между тем, К. на дату увольнения исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части - "дата", учитывая его дату рождения - "дата", достиг 32 лет.

Для назначения К. пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона от "дата" N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" ему необходимо наличие выслуги лет (в льготном исчислении) 20 лет и более, в то время как выслуга истца составляет 13 лет 4 месяца 09 дней.

Принимая во внимание, что истец не имеет необходимый срок выслуги лет (20 лет), уволился со службы не достигнув возраста 45 лет, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи