Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-8610/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Мирошниковой Е.Н.

Судей

Рогачева И.А. и Нюхтилиной А.В.

При секретаре

Сергеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года гражданское дело N2-130/15 по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2015 года по иску Павелеску К. В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Пригородное" об обязании произвести раздел земельного участка, внести изменения в договор аренды.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., объяснения Представителя КИО Санкт-Петербурга - Иванову Ю.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Павелеску К.В. - Успенского С.М., возражавшего против жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Повелеску К.В. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Пригородное", с учетом уточенных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), об обязании произвести раздел земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А с кадастровым номером N ... путем выделения из него земельного участка площадью 606 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А; обязании внести изменения в договор аренды земельного участка общей площадью 75932 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А с кадастровым номером N ... в части исключения из него земельного участка площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" корпус 1 литер А.

Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2015 года произведен раздел земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А с кадастровым номером N ... путем выделения из него земельного участка площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Границы земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А с кадастровым номером N ... после выдела из него земельного участка площадью 606 кв.м., Санкт-Петербург, "адрес" корпус1 литер А, состоят из одного внешнего контура и четырех внутренних контуров; указаны координаты внешних и внутренних контуров.

Также суд обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Пригородное" внести изменения в договор аренды земельного участка общей площадью 75932 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А, с кадастровым номером N ... в части исключения из договора земельного участка площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"

В апелляционной жалобе Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга просит отменить указанное решение полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из искового заявления следует, что Повелеску К.В. является собственником дома по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", который расположен на земельном участке общей площадью 1029 кв.м., из которого: 423 кв.м. - земли, находящиеся в государственной собственности, 66 кв.м. находятся под домом истца, 606 кв.м. переданы в аренду СПб ГУПДО "Пригородное".

Разрешая требования истцовой стороны, районный суд принял во внимание заключение судебной экспертизы, согласно которому имеется возможность формирования земельного участка площадью 606 кв.м. с конфигурацией, указанной на чертеже N1 и чертеже N2, удовлетворяющей требованию расположения границы участков на расстоянии не менее 3 метров от жилого здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N ... в связи с чем, удовлетворил требования Павелеску К.В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Пригородное" об обязании произвести раздел земельного участка, внесении изменений в договор аренды.

Однако судебная коллегия полагает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Статьи 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации содержали общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование в порядке и случаях, установленных этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также о полномочиях исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков.

Частью 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность приобретения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена для граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в аренду земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

С учетом вышеприведенных норм земельного законодательства, для правильного разрешения спора суду надлежало установить, соответствует ли порядок использования земельного участка разрешенному порядку и целевому назначению земельного участка, в случае наличия на нем объектов недвижимости - их соответствие целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Из материалов дела следует, что Павелеску К.В. на праве собственности принадлежит "адрес"-Петербурга. Данный дом расположен на земельном участке общей площадью 1029 кв.м., 423 кв.м. - земли, находящиеся в государственной собственности, из которых 66 кв.м. находится под жилым домом истца, 606 кв.м. находятся в государственной собственности, переданы в аренду СПб ГУП ДО "Пригородное".

Границы земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А, прилегающего к территории жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" сформированы в установленном порядке. Сведения о местоположении его границ внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый N ... На земельный участок зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, документов, подтверждающих оформление истцом прав на земельный участок 423 кв.м. под жилым домом, а также законность использования земельного участка площадью 606 кв.м., в материалы дела не представлено. В свою очередь, истец просил суд осуществить раздел уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 78:38:22330:7 путем выделения земельного участка площадью 606 кв.м из земельного участка площадью 75932 кв.м, переданного на основании договора аренды СПБ ГУП ДО "Пригородное", ссылаясь на то, что ГУП "Пригородное" не использует участок 606 кв.м по назначению.

При этом, договор аренды земельного участка не прекращен и стороны от его исполнения до настоящего времени не отказались.

Действительно, согласно не оспоренному сторонами заключению судебной экспертизы, установлено, что имеется возможность формирования земельного участка площадью 606 кв.м. с конфигурацией, указанной на чертеже N1 и чертеже N2, удовлетворяющей требованию расположения границы участков на расстоянии не менее 3 метров от жилого здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N ...

Кроме того, в своем письме КЗРиЗ Санкт-Петербурга от "дата" указал, что границы земельного участка, прилегающего к жилому дому, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" А, могут быть сформированы с учетом границ вышеуказанного земельного участка.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что образуемый в результате раздела земельный участок площадью 606 кв.м. необходим для эксплуатации для жилого дома площадью 66 кв.м., расположенного на смежном участке площадью 423 кв.м.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что ни в суде первой, ни апелляционной инстанции истцом не представлено доказательств наличия права собственности, иного вещного права либо исключительного права на приобретение в собственность или в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ земельного участка площадью 606 кв.м.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что раздел земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А с кадастровым номером N ... путем выделения из него земельного участка площадью 606 кв.м. и обязанием внести изменения в договор аренды земельного участка общей площадью 75932 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" литер А, с кадастровым номером N ... в части исключения из договора земельного участка площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", не отвечает нормам материального права.

Одновременно заслуживают внимания доводы подателя жалобы о том, что в тексте оспариваемого решения суда отсутствуют ссылки на нормы права, в соответствии с которыми истец вправе претендовать на земельный участок площадью 606 кв.м.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются, в том числе, при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Таким образом, раздел земельного участка его собственником в интересах землепользователя возможен только по заявлению последнего.

Согласно части 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков па кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Однако истцом в материалы дела не представлены доказательства обращения в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка либо о разделе земельного участка в установленном законом порядке для целей предоставления в аренду. Заявляя требования о разделе земельного участка в судебном порядке, истец фактически просит о принятии судом акта, которым будет изменена установленная действующим законодательством административная процедура раздела земельного участка.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Вместе с тем, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что при разделе земельного участка путем выделения земельного участка площадью 606 кв.м. соблюдены нормы ст. 11.9 ЗК РФ.

Одновременно не представлено доказательств того, что оставшейся части земельного участка с кадастровым номером N ... достаточно для использования дачи N ... расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", закрепленной на праве хозяйственного ведения за СПб ГУП ДО "Пригородное" и прилегающей с западной стороны к территории жилого дома истца.

Согласно заключению эксперта N ... установлено, что возможно формирование земельного участка площадью 606 кв.м. согласно чертежу 1 и чертежу 2, удовлетворяющая требования расположения границы участков на расстоянии не менее 3 ветров от жилого здания (дача N ... ).

Однако, при формировании границ земельного участка, предполагаемого к выделу, экспертом учтено нахождение на земельном участке с кадастровым номером 8:38:22330:7, принадлежащем на праве собственности Санкт-Петербургу, нежилого деревянного строения, предположительно являющегося самовольной постройкой.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований Павелеску К.В. о разделе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", с кадастровым номером N ... , путем выделения из него земельного участка площадью 606 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", а также об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка общей площадью 75932 кв.м. в части исключения из него земельного участка площадью 606 кв.м.

Таким образом, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, судебная коллегия, исходя из положений ст. 328 ГПК РФ, учитывая, что все имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Павелеску К. В. об обязании произвести раздел земельного участка, внести изменения в договор аренды

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2015 года - отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Павелеску К. В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Пригородное" об обязании произвести раздел земельного участка, внести изменения в договор аренды - отказать.

Председательствующий:

Судьи: