Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33-8665/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Шушковой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2016 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Е. к Управлению пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга о досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга Я., представителя Е. - Л., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Е. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга, которым истице отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Е. указывала, что бортпроводники воздушных судов гражданской авиации относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна, соответственно имеют право на пенсию согласно пп.13 ч.1 ст.30 ФЗ от "дата" "О страховых пенсиях" и на исчисление стажа согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от "дата" 3459. Срок выслуги лет истицы составляет более 20 лет с учетом имеющихся часов налета на воздушном судне 8749 часов.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования удовлетворены. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Е. досрочную страховую пенсию с "дата".

Не согласившись с данным решением суда, Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, считая его незаконным и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что работа в должности бортпроводника не дает истице права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так как бортпроводники относятся к категории обслуживающего персонала и не входят в летный состав воздушных судов, поэтому спорные периоды могут быть включены лишь в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, досрочная пенсия назначается женщинам по достижении 45 лет, в связи с чем у истицы право на досрочную пенсию не возникло.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Е. работает бортпроводником с "дата" по настоящее время.

"дата" Е. обратилась в УПФ в Невском районе Санкт-Петербурга для досрочного назначения пенсии, в подтверждение требуемого специального стажа истицей представлена справка АО "Авиакомпания "Россия" о том, что Е. работает бортпроводницей и имеет общее количество часов налета 8749 часов, что дает право на назначение льготной пенсии, независимо от возраста.

Решением УПФ в Невском районе Санкт-Петербурга N ... от "дата" Е. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при имеющемся у истицы страховом стаже, который определен как 13 лет 07 месяцев 29 дней, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наступит при достижении возраста 45 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной на день установления страховой пенсии.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая в спорный период работы истицей должность бортпроводника, в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, то есть, соответствуют требованиям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ в ред. от "дата" "О страховых пенсиях" для назначения досрочной пенсии.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от "дата" "О страховых пенсиях", вступившего в силу с "дата", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от "дата" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до "дата", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от "дата" N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "дата".

Согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "дата" N 10, правом на пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники (позиция 12003000-11217).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из изложенных положений следует, что условиями назначения бортпроводникам досрочной трудовой пенсии являются их постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ бортпроводника воздушного судна гражданской авиации.

Из материалов дела следует, что истица работает с особо вредными условиями труда в должности бортпроводника, данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" по Списку N 1, в связи с чем у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не возникло ввиду не достижения возраста 45 лет, что является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, наряду с наличием стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

Судебная коллегия находит несостоятельной оценку пенсионных прав истицы на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку бортпроводники к членам летного экипажа не относятся.

Пунктом 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Следовательно, работа в должности бортпроводника дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 45 лет истица имеет право на досрочную трудовую пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а не по пп. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Данные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от "дата" N 260-О-О.

В Определение Конституционного Суда РФ от "дата" N 260-О-О указано, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от "дата" N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определения от "дата" N 340-О-О; от "дата" N 512-О; от "дата" N 579-О).

Что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 122 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

С учетом установленных обстоятельств, на основании положений абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда, с принятием по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить. Вынести по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Е. к Управлению пенсионного фонда РФ по Невскому району о досрочном назначении пенсии отказать.

Председательствующий -

Судьи -