Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2016 г. по делу N 33-2506/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Федоровой Г.А., Осиповой А.А.,

при секретаре Никифорове В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2016 г., которым по иску Рыбаловой Ж.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск" об обязании заключения договора социального найма,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск Рыбаловой Ж.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск" об обязании заключения договора социального найма на комнату N ... путем объединения комнат N ... и N ... по адресу: ... , удовлетворить в части.

Обязать Окружную администрацию Городского округа "город Якутск" заключить с Рыбаловой Ж.Н. договор социального найма на комнату N ... по адресу: ...

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбалова Ж.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновывая иск тем, что она на основании ордера и договора социального найма является нанимателем комнат N ... и N ... по адресу: ... ,. Решением общественно-жилищной комиссии Управления муниципального жилья от 11 сентября 2003 г. ей предоставлена комната N ... по тому же адресу. На неоднократные обращения на объединение комнат N ... и N ... и заключение договора социального найма на спорную комнату N ... , получила отказ. Считает, что спорную комнату получила на законных основаниях в порядке расширения. Проживавший ранее в спорной комнате наниматель Л. умер в _______ г. Решение о выдаче ордера на спорную комнату ответчик не принял из-за регистрации в ней прежнего жильца Л. По получении свидетельства о его смерти она обратилась к ответчику о снятии Л. с регистрационного учета. Проживая в спорной комнате, она несет бремя ее содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, лицевой счет оформлен на ее имя. Считает, что ответчик ограничивает ее право пользования спорной комнатой, в связи с чем просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , путем объединения комнат N ... и N ...

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Представитель ответчика Алексеева А.И. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Рыбалова Ж.Н. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что семья истца является потенциально нуждающейся в улучшении жилищных условий и вправе претендовать на предоставление спорного жилого помещения на основании социального найма, начисление и взимание платы производилось с учетом спорного жилого помещения, в связи с чем у сторон сложились фактические правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия данные выводы суда признает неправильными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, жилищным законодательством установлено, что жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам только в порядке, установленном ст. 57 ЖК РФ, то есть в порядке очередности или при наличии основания предоставления во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: ... находится в муниципальной собственности ГО "город Якутск".

Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма являлся Л., который скончался _______ г. (запись акта о смерти N ... от 17 августа 2000 г. отдела Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) по г. Якутску N ... РФ). На день его смерти в спорной комнате никто кроме него не был зарегистрирован.

Рыбалова Ж.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... , что подтверждается договором социального найма N ... от 12 ноября 2015 г. Вместе с ней проживают члены ее семьи в составе ... человек.

По ордеру N ... от 22 октября 2004 г., выданном мэрией г. Якутска Рыбаловой Ж.Н. предоставлена комната N ... по адресу: ... на состав семьи ... человека.

Рыбалова Ж.Н. не является членом семьи зарегистрированного нанимателя, вселилась в спорную комнату N ... по решению общественно-жилищной комиссии Управления муниципального жилья от 11 сентября 2003 г. о разрешении проживания без регистрации и выдачи ордера, с оплатой коммунальных услуг, с указанного времени постоянно там проживает, оплачивает коммунальные услуги.

Вместе с тем, из протокола N ... заседания общественно-жилищной комиссии от 11 сентября 2003 г. об оформлении ордеров на перераспределяемую жилую площадь, утвержденного распоряжением мэра г. Якутска N ... от 16 сентября 2003 г., следует, что в отношении Рыбаловой Ж.Н. решение органом местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения не принималось.

Таким образом, при установленных обстоятельствах и в отсутствие доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий или в предоставлении жилого помещения вне очереди, решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, принятого с соблюдением требований жилищного законодательства, оснований для заключения с Рыбаловой Ж.Н. договора социального найма на комнату N ... по адресу: ... , не имеется.

То обстоятельство, что Рыбалова Ж.Н. оплачивала коммунальные платежи по спорной комнате, не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований к приобретению права на спорную комнату.

При установленных обстоятельствах, решение суда, вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, и потому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, в связи с неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2016 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Рыбаловой Ж.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск" об обязании заключения договора социального найма отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Г.А.Федорова

А.А.Осипова