Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-3749/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мулярчика А.И.,

судей Жегалова Е.А., Давыдовой И.В.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска КДН на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 03 февраля 2016 года об удовлетворении иска КТА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения лично истца, его представителя КДН, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ КТА обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы в должности медицинской сестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что КТА в спорные периоды работала в должности палатной медицинской сестры. При этом в разные периоды государственное учреждение здравоохранения и отделение стационара, где работала истица, переименовывалось.

В спорные периоды она работала в послеоперационном-реабилитационном отделе в " "данные изъяты"".

Из-за формального отсутствия послеоперационного-реабилитационного отдела в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 пенсионный орган не зачел в льготный стаж 11 лет 7 месяцев 15 дней и отказал в досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции принято решение об удовлетворении иска, постановлено:

"Признать за КТА право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить КТА в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы в должности медицинской сестры:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ го да по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вычесть из указанных периодов работы за 2002 год - 07 дней и за 2004 года - 04 дня периоды отпуска без сохранения заработной платы".

С таким решением не согласился представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска КДН, подал апелляционную жалобу, просит его отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что на момент обращения КТА с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж лечебной деятельности составил 19 лет 10 месяцев 01 день, при требуемом в 30 лет.

Отмечает, что согласно Уставу государственного учреждения "данные изъяты" оно в своем составе имеет обособленные подразделения (филиалы), которые действуют на основании Положений и имеют статус юридических лиц. В п. 6 Правил не предусмотрено такое структурное подразделение как филиал, в связи с чем, нельзя применить данный пункт для исчисления спорных периодов работы в льготный стаж.

Автор жалобы также не согласен с указанием суда на признание за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, считает, что суд неправильно истолковал ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебною и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КТА работала в должности палатной медицинской сестры стационара в " "данные изъяты"".

То обстоятельство, что медицинская сестра КТА в спорные периоды выполняла работу, подпадающую под п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждено работодателем в справках N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая спор и постанавливая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что во все периоды трудового стажа истицы КТА в " "данные изъяты"" она фактически работала в одном и том же подразделении и выполняла одну и ту же работу, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца возможно включить в льготный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением периодов ее работы за 2002 год - 07 дней и за 2004 года - 04 дня периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Поскольку при включении в льготный стаж спорных периодов работы стаж работы истицы превышает 30 лет, суд пришел к обоснованному выводу, то у КТА возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

Довод апеллянта об отсутствии у истца необходимого стажа трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия отклоняет по тем мотивам, что эти доводы были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции и оснований для иных выводов не имеется.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указаны структурные подразделения - операционное, операционный блок (оперблок) и должности - медицинские сестры.

Во все периоды трудового стажа в " "данные изъяты"" КТА фактически работала в одном и том же подразделении и выполняла одну и ту же работу.

Несмотря на это, часть трудового стажа в этом учреждении засчитана ей в льготный стаж (периоды с 01.01.2005 года, когда в наименование подразделения имелось слово "клиника"), а спорные периоды в льготный стаж не засчитаны (в эти периоды в наименовании подразделения не было слова "клиника"), при этом, организационно-правовая форма учреждения не изменялась.

Принципы пенсионного обеспечения запрещают вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, поэтому, учитывая, что истица в спорные периоды работала в Новосибирском филиале ФГУ " "данные изъяты" "данные изъяты"" в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, цели и задачи, функции лечебного учреждения, ее трудовые и служебные обязанности не изменялись, а были направлены на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению, спорные периоды работы КТА правильно были включены в ее льготный стаж судом первой инстанции.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что досрочная трудовая пенсия по старости неправильно была назначена судом с момента обращения истца в пенсионный орган.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что обстоятельства, изложенные в ч. 5 и 6 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ не имели места, досрочная пенсия по старости правомерно назначена судом со дня обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Довод апеллянта о том, что МНТК в своем составе имеет обособленные подразделения (филиалы), которые действуют на основании Положений имеют статус юридических лиц, судебной коллегией отклонятся, так как не свидетельствует о том, что деятельность истца в данном учреждении не была связана с лечебной деятельностью по соответствующему профилю.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N81-О право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения.

Как следует из п. 10 положения о Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" Министерства здравоохранения РСФСР, утвержденного 25 марта 1987 года, к основным задачам филиала, в том числе, относится и лечебная работа, предусматривающая ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических, в том числе, лазерных операций по поводу катаракты, глаукомы, аномалий рефракции, прогрессирующей близорукости и некоторых других заболеваний органа зрения..

Согласно положению о Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса " "данные изъяты"" (с дополнениями) к предмету деятельности филиала также относится осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого качества как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания.

Таким образом, формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения, поскольку истица осуществляла лечебную деятельность по соответствующему профилю; работала в спорные периоды времени в качестве медицинской сестры Новосибирского филиала ФГУ " "данные изъяты" Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", а данное учреждение, несмотря на переименования и наличие филиалов, является медицинским центром, осуществлявшим и осуществляющим медицинскую деятельность и оказывающим амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь пациентам.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 03 февраля 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска КДНоставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: