Решение Новосибирского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 7-500/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А. при секретаре В. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Редкачева Владимира Павловича на решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23 марта 2016 г., которым постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 02.12.2015 в отношении Редкачева В.П. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Коробко А.А., судья

установила:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 02.12.2015 Редкачев В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В постановлении указано, что 02.12.2015 в 15 час. 40 мин. Редкачев В.П. управлял автомобилем "данные изъяты" г/н N с неработающим тахографом, чем нарушил, установленные правила использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), не выполнил требования п.3 Приказа Министерства транспорта РФ N36 от 13.02.2013 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Не согласившись с постановлением, Редкачев В.П. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Новосибирска, в которой просил постановление должностного лица отменить как незаконное и прекратить производство по делу.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Редкачев В.П.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, изложена просьба об отмене постановленных в отношении него решений и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что транспортное средство не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, т.к. используется для целей коммунального хозяйства на основании Приложения N2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 N36. Согласно путевому листу N1570 от 02.12.2015 автомобиль перевозил газ в баллонах. Заявитель также указал, что автомобиль "данные изъяты" г/н N принадлежит ООО "Новосибирскоблгаз", который является региональной газораспределительной организацией в Новосибирской области, уполномоченной реализовывать сниженный углеводородный газ для бытовых нужд населению.

Жалоба также содержит ссылку на Постановление Правительства от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому газ бытовой в баллонах, относится к числу коммунальных ресурсов.

Жалоба подана в установленные ст.30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.11.2012 N1213 "О требованиях к тахографам, категориям и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы" порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложения N2 Приказа Минтранса РФ от 12.02.2013 N36 ( в ред. Приказов Минтранса России от 17.12.2013 N 470, от 28.01.2016 N 16) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ за исключением, в том числе - транспортных средств для коммунального хозяйства.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 "О Правилах дорожного движения" запрещается использование транспортных средств, у которых не исправны ... тахограф ...

Административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации, предусмотрена ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с "ОК 013-94. Общероссийский классификатор фондов", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N359, в ред. 04.04.1998г. за кодом 14 2944000 указаны машины и оборудование для коммунального хозяйства, включая оборудование для пожаротушения (автомашины специальные для коммунального хозяйства, включая автомашины для пожаротушения).

Машинами для коммунального хозяйства признаются специальные автомобили со специальным оборудованием, предназначенные для проведения работ в коммунальном хозяйстве или транспортные средства, используемые предприятием коммунального хозяйства.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия Редкачева В.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей в решении указано, что 02.12.2015 в 15 час. 40 мин. в районе дома N6 по ул. Троллейная в г. Новосибирске Редкачев В.П. управлял автомобилем "данные изъяты" г/н N, относящимся к категории N2 и предназначенным для перевозки груза, имеющего массу свыше 3,5 т и не более 12 т. указанный автомобиль не оснащен тахографом.

Судья исходил из того, что вина Редкачева В.П. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 54 ПТ N787987 от 02.12.2015; рапортом должностного лица от 02.12.2015, объяснениями Редкачева В.П.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства, разрешенная масса автомобиля "данные изъяты" г/н N составляет 8180 кг, масса автомобиля без учета нагрузки - 3200 кг.

Из представленного путевого листа от 02.12.2015 N1570 автомобиль "ГАЗ 3307" г/н К 801 КТ 54 выдан ООО "Новосибирскоблгаз", без указания на наличие какого-либо груза. При этом, маршрут указан по заявке.

Представленными в настоящее судебное заседание документами: договора купли-продажи автомобиля, акта фотографирования, фототаблицы, ПТС автомобиля "данные изъяты" г/н N, подтверждается, что автомобиль оснащен спецоборудованием ( сетка для баллонов) для перевозки бытового газа в баллонах. Переоборудование автомобиля в спецавтомобиль зарегистрировано в органах ГИБДД в установленном законом порядке, что следует из ПТС.

Из "ОК 013-94. Общероссийский классификатор фондов", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N359, в ред. 04.04.1998г. следует, что за кодом 14 3410000 указаны автомобили газового хозяйства, отнесенные к автомобилям для коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ( утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) под понятием

"коммунальные услуги" предусмотрено осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - ... бытовой газ в баллонах, ... (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, от 14.02.2015 N 129)

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Таким образом в соответствии с системным толкованием вышеперечисленных нормативных актов, с анализом совокупности собранных по делу доказательств, следует, что автомобиль "данные изъяты" г/н N относится к числу автомобилей для коммунального хозяйства и не подлежит оборудованию тахометром.

С учетом вышеизложенного состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в действиях Редкачева В.П., не усматриваю.

Прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения суда.

В жалобе Редкачев В.П. просил производство по делу в отношении него прекратить за отсутствием состава правонарушения в его действиях. Указанный довод нахожу заслуживающим внимания, требования жалобы - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 23 марта 2016 г., постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 02.12.2015 отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Редкачева Владимира Павловича по ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава правонарушения, жалобу Редкачева Владимира Павловича - удовлетворить.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-500-2016

Судья-