Решение Забайкальского краевого суда от 30 мая 2016 г. по делу N 12-123/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 мая 2016 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Пэн Чэнцзю (Peng Chengjiu), "данные изъяты"

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 мая 2016 года (л.д. 29-30) Пэн Чэнцзю признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения постановления он помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца.

В жалобе (л.д. 34, 37-38) в Забайкальский краевой суд Пэн Чэнцзю просит указанное постановление изменить, исключив указание на назначение наказания в виде выдворения.

В Забайкальском краевом суде Пэн Чэнцзю и его защитники В.В. Мельников и А.А. Баранов жалобу поддержали, представитель УФМС России по Забайкальскому краю А.Б. Янченко против её удовлетворения возражал.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении и изучив его материалы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 того же закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Как следует из дела, в ходе проверочного мероприятия, проведённого сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю и УМВД России по Забайкальскому краю, по адресу: "адрес" 20 мая 2016 года выявлен гражданин К. Пэн Чэнцзю, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию (коммерческая) фактически осуществляемой в Российской Федерации деятельности (нахождение с частными целями).

Факт совершения Пэн Чэнцзю административного правонарушения подтверждается визой от 25 апреля 2016 года (л.д. 4, оборот), протоколом об административном правонарушении N от 23 мая 2016 года (л.д. 18-19), объяснением, данным им при предыдущем въезде в Российскую Федерацию от 10 мая 2016 года (л.д. 23), и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Пэн Чэнцзю правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Пэн Чэнцзю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что заявленная цель поездки Пэн Чэнцзю соответствует фактически осуществляемой им в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности, нельзя счесть обоснованными.

Согласно Перечню "Цели поездок", используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждённому приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 года N 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.

В пункте 42 Перечня установлено, что коммерческая цель поездки предполагает, что иностранцы прибывают в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства подтверждают отсутствие подобных целей поездки Пэн Чэнцзю в Российскую Федерацию (в рассматриваемой жалобе они также не приведены).

Въехав по приглашению общества с ограниченной ответственностью " С", указавшего в ходатайстве в качестве цели его пребывания на территории Российской Федерации "коммерция", Пэн Чэнцзю должен был осуществлять с ним совместную деятельность, тогда как такая деятельность не осуществлялась, намерений её фактически осуществлять у иностранного гражданина не имелось, - что противоречит требованиям действующего законодательства.

Административное наказание назначено Пэн Чэнцзю с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Необходимость применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения согласуется с целями административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 мая 2016 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков