Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-2045/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Ревенко Т.М.

и судей Антипенко А.А., Михеева С.Н.,

при секретаре Башуровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 мая 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" в защиту неопределенного круга лиц к Герасимову В. П. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

по апелляционной жалобе ответчика Герасимова В.П.

на решение Нерчинского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

иск прокурора "адрес" в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Герасимову В. П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить;

прекратить действие права на управление транспортными средствами Герасимова В. П., "Дата" года рождения, на основании водительского удостоверения "адрес" от "Дата" категории A, B, C, D, E в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами;

обязать Герасимова В. П. по вступлению решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по "адрес" водительское удостоверение "адрес" от "Дата";

взыскать с Герасимова В. П. государственную пошлину 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Герасимов В.П. имеет право управления транспортным средством категории "А", "В", "С", "D", "Е" на основании водительского удостоверения "адрес" от "Дата" Согласно сведениям, представленным ГУЗ " "адрес" центральная районная больница", ответчик Герасимов В.П. со "Дата" состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: "синдром зависимости от алкоголя".

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Герасимова В.П. на основании водительского удостоверения "адрес" от "Дата" в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами; обязать Герасимова В.П. по вступлению решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по "адрес" водительское удостоверение "адрес" от "Дата" (л.д. 4-6).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 32-34).

В апелляционной жалобе ответчик Герасимов В.П. просит решение отменить. Указывает, что он не страдает хроническим алкоголизмом, поскольку диагноз должен выноситься соответствующей медицинской комиссией, которая не проводилась. Кроме того, основанием прекращения профилактического наблюдения является наличие стойкой ремиссии, а также длительное в течение одного года воздержание от пьянства. При этом он в течение многих лет алкоголь не употребляет. Доказательств злоупотребления алкоголем истцом не представлено. Он получил право на управление транспортным средством спустя три года после постановки его на учет. В процессе получения прав он проходил медицинскую комиссию, в том числе врача-нарколога. Каких-либо противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья у него установлено не было. Правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, он не совершал. Невыполнение и несоблюдение врачом-наркологом сроков снятия с учета не учтено судом при принятии решения по делу. В отношении него не проводилось обследование врачебно-консультативной комиссии наркологического учреждения, в том числе для решения вопроса об обоснованности состояния его на учете в течение более десяти лет (л.д. 37-39).

В судебное заседание ответчик Герасимов В.П., представители третьих лиц отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по "адрес", ГУЗ " "адрес" больница" не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора краевой прокуратуры Казанцеву Л.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Герасимов В.П. имеет право управления транспортным средством категории "А", "В", "С", "D", "Е" на основании водительского удостоверения "адрес" от "Дата" (л.д. 10).

Согласно сведениям, представленным ГУЗ " "адрес" центральная районная больница", ответчик Герасимов В.П. со "Дата" состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: "синдром зависимости от алкоголя II степени".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортными средствами. Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и основанием для признания его неправильным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым по делу решением подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений п.п. 1 п. 10, п.п. 4 п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, действовавших на момент выдачи ответчику водительского удостоверения, к сдаче экзамена на получение права на управление транспортными средствами допускались лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Согласно п. 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 упомянутого Федерального закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

- к управлению транспортными средствами - категории "А" и "В" - при стойкой ремиссии;

- к управлению транспортными средствами - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

- к управлению транспортными средствами - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Согласно разделу 2 указанной Инструкции, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, больным хроническим алкоголизмом устанавливается 3 года диспансерного учета. Больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, не вправе управлять транспортным средством категории "D", "Е" и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий "А", "В", "С" при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете в ГУЗ "Нерчинская центральная районная больница" с диагнозом: "синдром зависимости от алкоголя II степени" и до настоящего времени с указанного учета не снят.

Доказательств того, что у ответчика, как на момент выдачи ему водительского удостоверения, так и на момент разрешения спора установлена стойкая ремиссия, суду не представлено, в установленном порядке медицинское заключение о наличии стойкой ремиссии Герасимовым В.П. не получено.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что на дату выдачи водительского удостоверения ( "Дата") Герасимов В.П. имел медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, правовых оснований для выдачи ему медицинской справки о возможности им управления транспортными средствами не имелось.

Утверждение о том, что Герасимов В.П. не совершал правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, не может быть принято во внимание, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нерчинского районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимова В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна. Судья Т.М.Ревенко