Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-2186/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего - судьи Жилинского А.Г.,

судей - Васильевой Т.И. и Ходюкова Д.С.,

при секретаре - Гайгул И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 мая 2016 года дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Сударенко Н. В.,

по апелляционному представлению прокурора Карымского района Забайкальского края Власова О.В. и апелляционной жалобе Сударенко Н.В.,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года, которым постановлено: "Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Сударенко Н. В. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Сударенко Н. В., "Дата" года рождения, уроженца "данные изъяты", гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: "адрес".

Срок административного надзора Сударенко Н. В. установить на срок до 13 июня 2024 года.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки Сударенко Н. В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить Сударенко Н. В. следующие административные ограничения: запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период с 20 часов до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 6 часов утра; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории "данные изъяты" без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел "данные изъяты" по избранному месту жительства поднадзорного лица".

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с заявлением (л.д. 6) об установлении административного надзора в отношении Сударенко Н.В., освобождаемого из мест лишения свободы "данные изъяты", осужденного за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива, ранее судимого. За период отбывания наказания имеет шесть дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил установить в отношении Сударенко Н.В. административный надзор сроком на 8 лет в виде административных ограничений, предусмотренных п. 1 - 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".

Судом принято приведенное решение (л.д. 36-37).

В апелляционном представлении (л.д. 52-54) прокурор Карымского района Забайкальского края выражает несогласие с постановленным судом первой инстанции решением. По мнению прокурора, устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20 часов вечера до 6 часов утра, суд первой инстанции неправильно объединил два административных ограничения и необоснованно допустил ограничительное толкование п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года. Обращает внимание на то, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с временными рамками с 20 часов вечера до 6 часов утра действующим законодательством не предусмотрено. Ссылается на нецелесообразность установления запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с 20 часов вечера до 6 часов утра, поскольку в указанный период времени Сударенко Н.В. установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра. Кроме того, отмечает, что устанавливая запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 6 часов утра, судом нарушаются права Сударенко Н.В. на трудоустройство и трудовую занятость, поскольку не учтена необходимость его трудоустройства и намерения встать на путь социальной адаптации. Просит решение суда первой инстанции изменить, установить в отношении Сударенко Н.В. административные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра; запрета выезда за пределы территории "данные изъяты" без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В апелляционной жалобе (л.д. 59) Сударенко Н.В. просит снизить срок административного надзора до 6 лет, уменьшить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел до 2 раз в месяц.

В соответствии с ч. 2 ст. 306 КАС РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А. поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сударенко Н.В., * года рождения, ранее судимый, был осужден приговором мирового судьи судебного участка N 15 Тымовского района Сахалинской области от 21 января 2015 г. по части 1 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде 3 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний присоединена неотбытая часть наказания по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от 23 декабря 2014 г., которым Сударенко Н.В. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, в действиях Сударенко Н.В. установлено наличие особо опасного рецидива. Окончательно приговором мирового судьи Судебного участка N 15 Тымовского района Сахалинской области от 21 января 2015 г. назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 7-12).

Совершенное Сударенко Н.В. преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких, поэтому срок погашения судимости за него, согласно ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Сударенко Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 16).

Суд, удовлетворяя заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Сударенко Н.В. административного надзора сроком на 8 лет, поскольку он совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из решения, судом установлено ограничение в виде пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20 часов вечера до 6 часов утра, то есть с определением времени суток, в то время как пункт первый части первой ст. 4 названного Федерального закона не предусматривает временных ограничений пребывания в определенных местах.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводом представления о том, что установление судом запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Сударенко Н.В., с 22 до 6 часов может повлечь невозможность его трудоустройства в ночное время.

Довод апелляционной жалобы об установлении срока административного надзора в размере 6 лет не может быть принят во внимание, поскольку в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Довод заявителя о том, что при установлении административного надзора суд необоснованно установиладминистративное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд отклоняет, поскольку указанное административное ограничение в полной мере отвечает задачам административного надзора, в целях предупреждения совершения Сударенко Н.В. преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах апелляционное представление подлежит удовлетворению, а решение суда в части применения ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, подлежит изменению. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Сударенко Н.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года изменить в части применения ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Установить в отношении осужденного Сударенко Н. В. ограничения:

- запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В остальной части решение оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы Сударенко Н. В. - отказать.

Председательствующий Жилинский А.Г.

Судьи Ходюков Д.С.

Васильева Т.И.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.