Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-2238/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего - судьи Жилинского А.Г.,

судей - Васильевой Т.И. и Ходюкова Д.С.,

при секретаре - Гайгул И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 мая 2016 года дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Ярославцеву А. С. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Канауховой Е.С.,

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 февраля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований УПФР в г. Чите (межрайонное) к Ярославцеву А. С. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме "данные изъяты" отказать".

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д. 2-3), ссылаясь на следующее. Ярославцев А.С. ранее обладал статусом индивидуального предпринимателя, с 25 июня 2015 года он данный статус утратил. Имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере "данные изъяты". Истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в добровольном порядке задолженность ответчик не погасил, в связи с чем, учреждение просило взыскать с Ярославцева А.С. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере "данные изъяты".

Судом принято приведенное решение (л.д. 20-21).

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Канаухова Е.С. (л.д. 24-25), просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, восстановить срок на подачу административного искового заявления, заявленные ранее исковые требования удовлетворить. Обращает внимание на то, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) был принят весь комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством по взысканию задолженности в установленные сроки. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указывает на то, что обратиться с постановлением о взыскании страховых взносов в службу судебных приставов до 25 февраля 2016 года Управление Пенсионного фонда не имело права, поскольку сумма по требованию была меньше 1 500 рублей. Указывает, что шестимесячный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании страховых взносов с лиц, утративших статус индивидуального предпринимателя, начинает исчисляться с даты для добровольного исполнения требования. Кроме того, отмечает, что неуплата задолженности по страховым взносам повлечет нарушение государственных гарантий в виде своевременной выплаты пенсий и иных социальных выплат гражданам.

В соответствии с ч. 2 ст. 306 КАС РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

От административного истца - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) поступило ходатайство о рассмотрении дела по апелляционной жалобе Управления в отсутствии его представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Ярославцев А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22 декабря 2014 г., прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения 25 июня 2015 г. (л.д. 5).

В установленные законом сроки страхователь не уплатил страховые взносы за 2014 год (л.д. 8-9).

5 февраля 2015 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в сумме "данные изъяты" от 3 февраля 2015 г. N со сроком уплаты до 25 февраля 2015 г. (л.д. 7).

Судом установлено, что указанные требования органа контроля за уплатой страховых взносов административным ответчиком в срок, указанный в требовании не исполнены.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) 5 февраля 2016 г. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ярославцеву А.С., при этом срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей истек - 25 августа 2015 г., по истечении шести месяцев с даты добровольного исполнения требования - 25 февраля 2015 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, причина пропуска срока обосновано не признана уважительной. Причины, по которым суд пришел к указанному выводу, подробно изложены в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что шестимесячный срок для подачи административного искового заявления пропущен истцом по независящим от органа контроля причинам, являются несостоятельными.

Так, согласно положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) является органом контроля в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как орган контроля Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязано было своевременно воспользоваться полномочиями, предусмотренными статьями 20, 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, и в этих целях производить отслеживание прекращения деятельности страхователя в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд, является правильным.

В соответствии с часть 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы жалобы об обязанности Ярославцева А.С. уплатить страховые взносе на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование правового значения не имеют.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 26 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Канауховой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Жилинский А.Г.

Судьи Ходюков Д.С.

Васильева Т.И.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.