Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2016 г. по делу N 33-8965/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Мухаметшиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан на решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 марта 2016 года, которым с учетом определения Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 апреля 2016 года постановлено:

исковые требования Ю.А. Миронова удовлетворить.

Признать за Ю.А. Мироновым право на досрочное назначение пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды:

- с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года - службы в Вооруженных силах СССР;

- периоды полной навигации в 1989 году, 1991 году, 1994 году, 2009-2010 годах;

- периоды нахождения в отпуске и отгулах за период навигации с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 17 февраля 1995 года, с 29 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 05 января 1999 года по 22 января 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани назначить Ю.А. Миронову досрочную страховую пенсию с 12 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Ж.М. Бармашовой в поддержку апелляционной жалобы, пояснения истца Ю.А. Миронова и его представителя И.И. Лобачева, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.А. Миронов обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан (УПФ России по Кировскому району города Казани) о назначении досрочной страховой пенсии

В обоснование иска указал, что 12 августа 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением N ... от 16 октября 2015 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

С данным решением истец не согласен, просит отменить, включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1987 года - службы в Вооруженных силах СССР, периоды полной навигации в 1989 году, 1991 году, 1994 году, 2009-2010 годах, период нахождения в отпуске с 01 января 1995 года по 31 марта 1995 года и отгуле за 1994 год с 01 февраля 1995 года по 17 февраля 1995 года и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 12 августа 2015 года.

02 марта 2016 года истец увеличил исковые требования и просил суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период нахождения в отпуске и отгулах с 29 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 05 января по 22 января 1999 года.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части признания за истцом права на досрочное назначение пенсии, возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы в Вооруженных силах СССР с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года, период нахождения в отпуске и отгулах за период навигации с 01 января 1979 года по 08 мая 1981 года, период нахождения в отпуске и отгулах за период навигации с 01 по 31 января 1995 года, с 01 по 17 февраля 1995 года, возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12 августа 2015 года по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что периоду службы в армии не предшествовала и не следовала за ним работа, засчитываемая в стаж на соответствующих видах работ. Периодом, непосредственно предшествующем службе в армии истца, является период учебы в "данные изъяты" речном техникуме, а не работа, засчитываемая в специальный стаж. Работа на теплоходе " "данные изъяты"" также не подлежит включению в специальный стаж истца. Обращается внимание на то, что периоды ежегодного отпуска и отгулов включаются в стаж на соответствующих видах работ только в тех случаях, когда зачет указанного стажа осуществляется в календарном порядке, по фактической его продолжительности. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что работа истца в течение полного навигационного периода в 1994 году должна учитываться не в календарном, а в особом порядке - как полный год, поскольку включение периода отпуска и периода отгулов в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, сверх уже зачтенного полного года в данном случае неправомерно.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указал на законность выводов решения суда и необоснованность доводов жалобы со ссылкой на положения статьи 78 Закон СССР 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности" и пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без его участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 августа 2015 года Ю.А. Миронов обратился к УПФ России по Кировскому району города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 16 октября 2015 года N ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, так как его специальный стаж составлял 08 лет 5 месяцев 15 дней, при необходимом специальном стаже продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Ответчиком в специальный стаж не включены периоды с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1987 года - служба в Вооруженных силах СССР, периоды полной навигации в 1989 году, 1991 году, 1994 году, 2009-2010 годах, период нахождения в отпуске с 01 января 1995 года по 31 марта 1995 года и отгуле за 1994 год с 01 февраля 1995 года по 17 февраля 1995 года, с 29 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 05 января по 22 января 1999 года.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Решение суда относительно удовлетворения исковых требований о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов периоды полной навигации в 1989 году, 1991 году, 1994 году, 2009-2010 годах и периода нахождения в отпуске и отгулах за период навигации с 29 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 05 января 1999 года по 22 января 1999 года ответчиком не обжалуется, соответствующих доводов апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно включил в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения в отпуске и отгулах с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 17 февраля 1995 года, судебная коллегия считает несостоятельными, не основанными на законе.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит понятия "отгул". По действующему Трудовому кодексу Российской Федерации под понятием "отгул" понимается перенос дня отдыха на другой срок (статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вывод суда первой инстанции о включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода его нахождения в отпуске с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 17 февраля 1995 года является правомерным и основанным на законе.

При этом следует отметить, что апелляционная жалоба не содержит доводов о незаконности включения в специальный стаж истца относительно периодов с 29 ноября 1998 года по 04 января 1998 года, с 05 января 1999 года по 22 января 1999 года, в которых он также находился в отпуске и отгулах. С этими периодами ответчик согласен и их не оспаривает.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания доводы апелляционной жалобы о незаконности выводов суда о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы истца в Вооруженных силах СССР с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года.

Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 не содержит данных о возможности включения в специальный страховой стаж периода службы в Вооруженных силах СССР.

Согласно пункту 11 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" Закон от 20 ноября 1990 дополнен статьей 133.1, предусматривающей возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 Закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 01 января 1992 года по ранее действовавшим спискам N 1 и N 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право. Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. Однако, если во время службы в армии военнослужащий выполнял работы, предусмотренные Списками N 1 и N 2, что должно подтверждаться уточняющей справкой воинской части, то этот период службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 Закона.

Суду не представлены данные о выполнении истцом работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в частности уточняющая справка воинской части.

Ссылка истца и его представителя на положения статьи 78 Закон СССР 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", согласно которым солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывавшей и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности, а также их доводы о том, что единственным условием включения в специальный стаж действительной военной службы является устройство лица проходившего службу на работу в течение 3 месяцев со дня окончания службы по специальности, полученной до призыва, являются недействительными, поскольку указанный закон не регулирует спорные правоотношения.

В силу изложенного судебная коллегия считает не основанным на положениях закона, регулирующих спорные правоотношения, вывод суда о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частей 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствует необходимый стаж, поскольку он проработал менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), суд неправомерно возложил на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости с 12 августа 2015 года.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в страховой стаж Ю.А. Миронова периода с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года - службы в Вооруженных силах СССР и назначении досрочной страховой пенсии с 12 августа 2015 года нельзя признать законным и обоснованным, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 2), 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 марта 2016 года по данному делу отменить в части включения в страховой стаж Ю.А. Миронова периода с 17 апреля 1979 года по 08 мая 1981 года - службы в Вооруженных силах СССР и назначении досрочной страховой пенсии с 12 августа 2015 года, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи